【PPT】安全管理人员如何尽职、减责、免责+中高层安全管理培训课程预览：
【PPT】安全管理人员如何尽职、减责、免责+中高层安全管理培训课程介绍：
该文档是一份围绕安全管理展开的培训讲义，分为 “安全管理人员如何尽职免责培训” 和 “管理者（人员）及领导者安全管理培训” 两大篇章，系统覆盖安全管理的现状、责任、实践方法、案例分析及文化建设等多维度内容，为安全管理人员及企业中高层提供全面指导。
第一篇：安全管理人员如何尽职免责培训
一、当前安全管理人员的现状及责任体系
面临的挑战：安全管理人员承受 “四大压力”，即责任大（企业和社会安全系于一身）、难度大（制约因素多、解决难度大）、压力大（工作繁忙、高度紧张）、强度大（需兼顾安全、环保、职业健康多领域），同时陷入 “四大困境”，得不到上级信任、同级支持配合、下级拥护及政府监管部门体谅，形象上如同串联高层与基层的 “糖葫芦”，也似夹在中间的 “夹心饼”。
职责范畴：需平衡内外部职责，内部涵盖领导指示、员工诉求与职位原则，外部需遵守法律法规、响应政府要求及满足相关方诉求，责任体系由公司内部纵向责任与外部横向责任构成。外部横向涉及政府监管部门（行政审批、监察等）、生产经营单位（生产活动、应急报告等）、安全技术服务机构（安全评价、培训等）、社会组织（工会、公民等监督）；内部纵向需依据《安全生产法》第二十二条，履行拟订规章制度、组织培训、督促隐患整改等 7 项核心职责。
管理演变：安全管理角色从单纯 “安全管理者” 向 “责任承担者” 转变，过去侧重 “不出事、不担责”，如今需在安全与生产、发展、效益间找到平衡，承担更多责任。
二、安全管理人员在实际事故案例中的刑责
主要罪名区分
重大劳动安全事故罪：针对安全生产设施或条件不符合国家规定导致事故，关键在于行为人对设施和条件负有直接监督责任却未履职。
重大责任事故罪：因生产、作业中违反安全生产管理规定引发事故，核心是行为层面的违规过错。两者区别在于职责指向，前者聚焦设施与条件监督，后者侧重行为违规。
职责与刑责关联：以建筑企业安全员检查吊钩案例为例，若职责明确包含吊钩检查却未履职，易涉刑责；若未赋予该职责，被判概率大幅降低。同时提及欧美外企的科学分工模式，如吊钩检查由操作工使用前自查、设备部月度检查，而非依赖专职安全员，为职责划分提供参考。
三、安全管理人员如何做到 “尽职”
尽职三大维度：需同时满足外部环境职责、企业内部环境职责与个人能力要求。
外部职责：以《安全生产法》《职业病防治法》等法规为依据，优先落实《安全生产法》第二十二条 7 项基本职责，且需留存履职证据（如检查记录、整改报告）。检查未发现隐患需区分情况，因自身不学习导致的不算尽职，因客观知识局限未发现的可酌情认定。
内部职责：明确企业是安全生产责任主体，需落实 “直线责任”（一级对一级负责，避免压力集中），依据《安全生产法》第三十八条开展经常性检查、及时处理问题并记录。同时，安全管理人员需明确自身定位，既是领导者的顾问与助手，也是员工的良师益友，具体工作包括建章立制、危险源识别、教育培训、现场监督等 7 项内容。
个人能力：需具备 “技术水平 + 管理能力”，掌握安全生产知识、安全专业技能（结合企业生产工艺），同时拥有计划组织、沟通协调等管理能力，还需具备良好身体素质、清正廉洁的人格及高度责任心，思考问题需围绕 “事故风险、预防措施、人员履责能力” 等核心，践行 “严、细、实、慎” 的管理理念。
安全领导与管理边界：二者在管理职责（战略方向 vs 具体任务）、工作内容（定方针 vs 订计划）、人员组成（高层领导者 vs 全员参与）、工作目标（激励员工 vs 完成任务）、行为特征（非反应性 vs 反应性）上存在明确差异，需协同配合。
四、安全管理人员如何 “减责”
责任体系构建：推动安全生产责任制全覆盖，落实 “五落实五到位”（党政同责、一岗双责等五落实；安全责任、投入等五到位），遵循 “一岗双责”“谁主管谁负责”“五同时”“谁在岗谁负责” 原则，按工作区域、装置单元、职能部门、风险大小划分属地管理范围，明确各岗位责任。
制度与痕迹管理：建立完善安全生产规章制度（如例会制度、危险作业管理制度等），安全生产责任制是制度基础，需明确责任界面，其他制度侧重规范操作流程。同时，重视痕迹管理，事故调查中需提供照片、会议记录等证据证明履职，应对调查时需 “不卑不亢、有证可依”。
责任转嫁与风险控制：通过作业许可审批表、设备验收表等文件，要求相关部门负责人先确认再签字，分散责任；签订安全协议，依据法规明确责任边界。此外，提出 “减责十条建议”，涵盖知法守法、勤沟通留记录、闭环管理、及时升级工作态势、不越权、总结自查、重视操作规程、行使监督权、关注异常现象、提升应急能力等方面，核心是 “尽职是减责的前提”。
第二篇：管理者（人员）及领导者安全管理培训
一、法律法规
法规体系：分为 5 个层次，包括国家综合法律（《宪法》《刑法》等）、国家安全专业综合法律法规（《安全生产法》《职业病防治法》等）、国家安全技术标准、行业地方法规、企业规章制度，形成自上而下的规范体系。
核心法规内容
《安全生产法》：确立 “安全第一、预防为主、综合治理” 方针，明确生产经营单位主体责任、主要负责人全面责任，要求特种作业人员持证上岗，新增安全生产责任制考核机制。
《刑法》：规定 9 种安全生产相关罪名，如重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪等，惩治违法犯罪行为。
《劳动法》：要求用人单位建立劳动安全卫生制度，落实 “三同时” 原则（安全设施与主体工程同时设计、施工、投产），对女职工和未成年工实行特殊保护。
《职业病防治法》：坚持 “预防为主、防治结合”，明确劳动者 7 项职业卫生保护权利，用人单位需提供防护设施与用品。
《工伤保险条例》：界定工伤认定（7 种情形）、视同工伤（3 种情形）及排除情形（3 种情形），规范劳动能力鉴定流程。
《安全生产事故报告和调查处理条例》：要求事故现场人员立即报告，事故单位负责人配合调查，明确事故调查与司法衔接机制。
环保法规：新《环保法》明确 “保护优先、预防为主” 原则，规定企业减排激励、排污费征收、按日计罚等制度，对违法排放行为可实施拘留，同时配套《大气污染防治法》《水污染防治法》等专项法规及国家标准（如《工厂企业厂界噪声标准》《污水排放综合标准》）。
二、安全生产责任
责任主体与原则：各级干部是所辖区域安全第一责任人，需对员工、上级负责，决策与安全意识直接影响安全管理成效。落实 “五落实五到位”，明确董事长、总经理等核心人员责任及安全管理机构设置要求。
事故分类与报告：按伤害程度分为轻微伤、轻伤、重伤、死亡；按损失分为轻微、一般、较大、重大、特别重大事故。事故报告需分级上报，较大及以上事故需 4 小时内提交电子版快报，特别重大事故需同步上报董事长、总裁，遵循 “不阻挠、不干涉” 原则。
三、安全效益
效益体现：安全管理可降低事故成本（直接损失：医疗、赔偿等；间接损失：停产、培训新员工等）、提高生产经营效率（减少事故导致的生产延误）、树立良好企业形象。
效益逻辑：事故减少可提升生产效率、产品质量、员工认同感及资金效率，改善安全管理能实现 “更少伤害→更低成本→更多利润” 的正向循环，强调安全是企业可持续发展的基础。
四、典型事故案例分析
上海 11.15 教师公寓特大火灾事故（2010 年）：电焊工无证违规操作引燃不合格保温材料，直接导致 58 人死亡、1.58 亿元损失；根本原因是工程层层分包、现场管理混乱、违规使用易燃材料、政企利益关联及监管不力，26 名责任人被追责（含有期徒刑 16 年案例），判罚依据《安全生产法》等多部法规。
天津港 “8.12” 特别重大火灾爆炸事故（2015 年）：瑞海公司危险品仓库爆炸，因管理缺失导致消防队不掌握危险品信息，造成 114 人死亡，暴露货物混放、应急处置不当等问题，企业负责人被控制。
中交四航局东莞 “4・13” 起重机倾覆事故（2016 年）：起重机夹轨器未启用，强对流天气导致设备倾覆压塌集装箱房，18 人死亡，间接原因包括企业管理疏漏、监管部门失察，相关责任单位及人员被处罚。
中交三航局响水风电 5.12 水上交通事故（2016 年）：渔船操作不当与施工船碰撞，7 人死亡，直接原因是渔船违规载客、船员无证，间接原因是分包管理松懈、技术交底不足等，项目部及分公司 14 名责任人被追责（含撤职、留用察看）。
港通公司 “6.23” 物体打击死亡事故（2016 年）：登高车撞击构件引发倾倒，导致 1 人死亡，直接原因是碰撞，主要原因是分包商违规支撑，间接原因是总包管理不力、培训不到位，揭示机械伤害、物体打击等事故占比高（68%），且易致恶性后果。
五、安全管理重点
事故发生理论
奶酪理论：事故是多道防线（环节）的 “空洞” 串联导致，防线失误分为前端诱发性失误与后端潜在失误，需堵塞各环节漏洞。
轨迹交叉理论：事故由直接隐患（人的不安全行为、物的不安全状态、环境恶化）与间接隐患（管理缺陷）交叉引发，管理缺陷是核心诱因，需通过完善管理消除直接隐患。
安全理念：96% 的伤害由不安全行为导致，4% 由不安全状况导致，安全管理目标是降低事故概率，通过 “观察→找问题→定计划→实施→跟进” 五步控制不安全行为。
工作安全分析（JSA）：适用于新工作、高风险工作、需标准化工作等场景，通过 “列步骤→找危害→提建议” 预防事故，可提升员工安全意识、为管理奠定基础。
六、安全文化
文化内涵：企业安全文化是员工群体性安全习惯行为，硬件达标基础上，需通过强化人文因素（观念、道德等）、借助领导示范、教育宣传等手段提升安全素质，核心是 “好习惯养成”。
建设目标与路径：目的是提升全民安全素质、强化企业安全生产保障能力，核心是将安全理念融入决策、制度、行为与工艺。建设需依托企业自有管理体系并持续执行，参考杜邦 BRADLEY 曲线，实现从 “本能保护” 到 “团队互助” 的文化进阶（本能→监督→自觉→团队）。
结尾：对中层管理者的要求
安全素质：承上启下，其安全态度与投入决定企业安全状况，需树立正确安全认知。
知识与技能：掌握多学科安全技术知识（机械、电气等）、安全管理方法（JSA、奖罚激励等）、系统理论与法规体系，提升安全决策能力。
安全意识：需认识到生命唯一性、高危行业安全性艰巨性，充分辨识风险，通过强化管理提高违章成本，避免 “无知无畏”。
