## 特种作业目录 2026 版：到底改了什么？
这堂宣贯课，不背目录、不讲空话。目标就一个：让企业负责人、安全管理员、班组长和一线作业人员，课后能拿着目录，把 “谁要取证、取什么证、何时调整” 一次讲清楚。
**一、先立统一口径**
2026 版目录最大的变化，是从 “单一监管目录” 走向 “应急管理类＋建筑施工类” 的统一框架。全目录共 **21 个作业类别、81 个操作项目**：应急管理类 11 类 62 项，建筑施工类 10 类 19 项。建筑施工被单独拉进第二部分，是这次调整最显眼的动作。
什么是特种作业？不是技术含量高就算，关键看**是否列入目录**，再结合实际作业内容、设备和场景。记住那句口诀：看目录、看作业、看场景、看证书。
对比旧版，变化归纳成五类 ——**新增、删除、拆分、更名、细化**：
– **新增**：有限空间监护、建筑施工类、部分矿山 / 油气 / 危化项目；
– **删除**：防爆电气、压力焊 / 钎焊、部分旧矿山项目；
– **拆分**：煤矿采煤机 / 掘进机、石油司钻作业；
– **更名**：制冷与空调→涉氨制冷，冶金 (有色)→冶金有色建材；
– **细化**：适用范围、排除情形、工艺场景、证书换发规则。
项目分布上，**危化和建筑施工类各 19 项**排在最前，正是排查和宣贯的重点；往后是煤矿 14、金属非金属矿山 7、油气 6、电工 5、烟花爆竹 5…… 排查时优先锁定危化、建筑施工、矿山、油气、电工、焊接、高处、有限空间。
**二、重点变化逐项讲**
**电工作业**从 3 项调到 5 项：删掉防爆电气，新增电力电缆、继电保护、电气试验。电压口径也定了 —— 高压指交流 1kV 以上或直流 1.5kV 以上，低压反之。持有有效高压证的人，可以干低压活。
**焊接热切割**从 3 项收缩成 1 项：只保留熔化焊接与热切割，压力焊、钎焊删除；特种设备、核安全设备等另有规定的作业不算在内，全自动焊接设备的安装调试维护也不算。老师专门提醒：**”会焊接” 不等于 “必须取证”**，得回到目录边界判断。
**高处作业**数量没变，边界更细：专指 2 米及以上、有坠落风险的高处作业；带标准护栏的固定登高用具排除在外；补上了装饰、清洁、线路架设、户外广告等场景。电工、焊工持有效证干本职，可免考高处证。
**制冷与空调**更名为**涉氨制冷**，聚焦液氨制冷设备的运行、维修操作，指向食品生产、农副产品加工、冷库速冻制冰等企业。
**有限空间监护作业**全新登场，把现场监护纳入特种作业管理。监护人不是 “看门人”，而是风险确认、气体检测、联络报警和应急响应的关键岗，直面硫化氢、一氧化碳等中毒窒息风险。
**三、行业要点速览**
– **煤矿**：10 项变 14 项。采煤机 / 掘进机拆分，新增防冲、无轨胶轮车、调度三项；
– **金属非金属矿山**：删安全检查、井下电气、爆破等项目，新增无轨胶轮车、调度；支柱改支护，排水明确为地下矿山主排水。记住那句提醒 —— 项目删了，风险没删；
– **石油天然气**：司钻拆成陆上钻井、陆上井下、海洋三块，海洋石油电气、吊装、司索指挥单独成项；
– **危化**：新增新型煤化工、电石、偶氮化 3 类工艺，总数到 19 项；
– **烟花爆竹与煤气**：烟火药改成 “烟火药及效果件制造”，储存改成搬运；煤气作业纳入建材，覆盖发生到检修全流程，还新增高炉炉体冷却水系统巡检；
– **建筑施工类**：10 类 19 项，现场建议 “进场验原件＋每日班前抽查＋关键工种挂牌” 三道关。
**四、证书怎么衔接**
互通互认不是全部通吃：电工、焊工按有关部门规定互通；应急管理类与建筑施工类之间，在登高架设、高处安装、有限空间监护等有衔接路径。前提是证书有效。
**旧证换发要重点核对**：防爆电气→低压电工、制冷→涉氨制冷、司钻→陆上钻井 / 井下司钻、高处吊篮→建筑架子工、施工升降机 / 物料提升机合并。换发后有效期不变。
两个关键实施日期，一定要写进取证计划：**2027 年 6 月 1 日**起，建筑起重司机、登高设备、叉车装载机、建筑焊工、桩机等实施考核；**2028 年 6 月 1 日**起，煤矿防冲、矿山调度、海洋石油、新型煤化工、有限空间监护等实施考核。建议尽早建 “过渡期岗位清单”，别到临考才集中补证。
*五、企业怎么落地**
**岗位识别四步法**：列岗位→对目录→看场景→定证书，输出一本《特种作业岗位与人员持证对照表》。
**一人一档**：身份证件、证书信息、培训考核、作业授权、台账动态更新，做到岗证一致、人证一致 —— 资料要能经得起检查。
**外包作业四环节**：进场审单位资质和证件，作业前安全交底、票证审批，作业中监护巡查、违章停工，作业后验收归档、承包商评价。
**现场检查六看**：看证件真实有效、看项目是否匹配、看是否本人持证、看票证齐全、看监护防护到位、看复审换证是否逾期。检查不是找人背锅，而是在事故发生前把人、证、岗、风险对齐。
**行动表**：30 天完成宣贯、初筛、排查；60 天岗证复核、补证换证计划；90 天一人一档、抽查考核、纳入制度和班组检查。
最后用课堂那五个问题检验学习效果，用签到表、测试题、成绩、整改事项做闭环。一句话收尾：重点不是 “培训过”，而是现场每个人真正做到**持证上岗、岗证一致、风险受控**。
