该培训文档围绕安全生产风险识别与隐患排查展开，系统阐述了风险、隐患、事故的核心概念及相互关系，介绍了风险分级管控、隐患排查治理的方法流程，以及相关法律责任与管理机制，旨在构建科学的安全生产管理体系。
一、风险、隐患和事故的核心概念与关联
（一）风险
定义与计算：风险是事故发生的可能性（概率）与后果（严重性）的组合，风险度 = 可能性 × 严重性，二者缺一则风险不存在，且具有相对性。例如事故发生可能性小但后果严重，风险仍可能很大；若可能性趋近无穷小，即便后果严重，风险也较小。
风险分级与管控
分级标准：采用 LEC 法（作业条件危险性分析法）将风险分为 5 级，对应 “红、橙、黄、蓝” 四色管控，其中 4、5 级均为蓝色低风险。1 级（红色）为重大风险，2 级（橙色）为较大风险，3 级（黄色）为一般风险，4-5 级（蓝色）为低风险。
管控责任：重大风险需公司立即整改，整改至可接受水平方可作业；较大风险由分厂制定改进措施；一般风险由部门、车间控制整改；低风险由班组、岗位管控。
重大风险判定：包含违反法律法规强制性条款、曾发生死亡 / 重伤 / 重大财产损失事故且风险条件仍存在、属 GB 18218 评估的重大危险源储存场所、作业现场 10 人及以上的抢修作业等情形。
风险控制措施：按优先顺序分为消除风险（停止使用危险物质或用无害物替代）、降低风险（使用低危险性物质、修改危险程序）、隔离（隔离人员或危险源）、限制危害、管理控制（修改程序）、个体防护，同时通过风险空间分布四色图直观展示厂区风险区域。
风险管理三要素：危险辨识、风险评价、风险控制（含风险转移），以 “学龄前儿童穿越马路” 为例，需先识别车辆往来等危害，评价与汽车相交的风险，再采取 “观察车辆、成人带领、判断避让” 等安全措施，最终实现安全过马路的目标。
（二）危险源（风险点）
定义：具有潜在危险的源点或部位，是事故爆发的源头，由根源（含能量或释放能量的物理实体，如起重设备、压力容器）、状态（物的状态与作业环境状态）、行为（决策、管理、作业行为）构成。
辨识方法与工具：通过询问交谈、现场观察、查阅记录、获取外部信息、工作任务分析、安全检查表、事件树 / 故障树等方法，从人的不安全行为（占比 90% 以上）、物的不安全状态、有害作业环境、管理缺陷四个维度辨识危险源。
分类
第一类危险源：由能量或有害物质构成（如车辆动能、高处重物势能、电能），是事故能量主体，决定事故严重程度，是导致事故的根源。
第二类危险源：包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷，是破坏第一类危险源约束屏障的因素，决定事故发生可能性，是事故发生的必要条件。二者关系为：第一类危险源是第二类危险源出现的前提，第二类危险源是第一类危险源引发事故的必要条件，共同决定危险源危险程度。
（三）隐患
定义：“隐” 指隐藏，“患” 指祸患，隐患是潜藏的祸患，即物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷，是引发事故的直接原因，属于 “现实型” 危险源（如螺栓已松动），区别于 “潜在型” 危险源（如螺栓可能松动）。
表现形式与常见问题：表现为物的不安全状态（如外露旋转部件无防护罩、氧气瓶乙炔瓶违规放置）、人的不安全行为（如焊接未戴防护手套）、管理缺陷（如安全制度未落实）。
分类与判定
一般事故隐患：危害和整改难度小，发现后可立即排除。
重大事故隐患：危害和整改难度大，需全部 / 局部停产停业整改，或难以排除，判定标准包括违反法规且整改周期长、涉及重大危险源、危险场所作业人员 10 人以上、整改难度大且长期未改、受外部因素影响难以自行排除、市级以上监管部门认定等。
排查与治理
排查方式：涵盖日常排查、季节性排查、专业排查、重大活动 / 节假日前排查、综合排查、事故类比排查。
治理方法：从技术控制（如安全设施 “四有四必”：有台必有栏、有洞必有盖、有轴必有套、有轮必有罩）、管理控制（完善制度流程）、安全文化控制（强化安全意识）三方面开展，避免仅靠警示标语（如 “墙上有坠物请绕行”）而不消除隐患的无效治理。
法律责任：未采取措施消除隐患的，依据《安全生产法》第 102 条，可处 5 万元以下罚款；拒不执行的责令停产停业，对直接责任人处 5-10 万元罚款；构成犯罪的追究刑事责任。《刑法》修正案（十一）第 134 条规定，明知存在重大隐患仍冒险组织作业，引发重大伤亡或严重后果的，处 5 年以下有期徒刑或拘役，情节恶劣的处 5 年以上有期徒刑。
（四）事故
定义与成因：事故是造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件，由人的不安全行为（违章指挥、操作、违反劳动纪律）、物的不安全状态（设备缺陷、环境差）、管理缺陷、环境不安全条件共同导致。
分类
按行业：含火灾、交通、矿山、化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建设施工、特种设备等事故（依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》）。
按伤害程度：分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故。
按致损因素：包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺等 20 类，其中触电事故分为电击（伤害人体内部，无明显外表痕迹）和电伤（电烧伤、皮肤金属化等）；机械伤害包含卷绕 / 绞缠 / 碾压、挤压、飞出物打击等类型。
事故等级
特别重大事故：30 人以上死亡，或 100 人以上重伤，或 1 亿元以上直接经济损失。
重大事故：10-30 人死亡，或 50-100 人重伤，或 5000 万元 – 1 亿元直接经济损失。
较大事故：3-10 人死亡，或 10-50 人重伤，或 1000 万元 – 5000 万元直接经济损失。
一般事故：3 人以下死亡，或 10 人以下重伤，或 1000 万元以下直接经济损失。
事故报告与调查
报告流程：特别重大 / 重大事故逐级上报至国务院安监部门；较大事故上报至省级安监部门；一般事故上报至市级安监部门，同时通知公安、劳动保障、工会、检察院。
调查主体：特别重大事故由国务院或其授权部门组织调查；重大 / 较大 / 一般事故分别由省级 / 市级 / 县级政府组织调查，未造成人员伤亡的一般事故，县级政府可委托事故单位调查。
（五）四者关联
风险因子（如乙炔的易燃易爆性）是危险源（乙炔钢瓶）存在的基础；危险源管理不当会转化为隐患（如乙炔钢瓶强度不够、破损或碰撞）；隐患未及时治理则可能引发事故（如乙炔钢瓶爆炸）。简言之，危险源是 “潜在风险载体”，隐患是 “现实风险表现”，事故是 “风险失控结果”，风险则贯穿三者，体现事故发生的可能性与严重性。
二、风险分级管控
风险分级管控是通过 “辨识工作场所危险源→危险源风险评价→风险控制措施实施” 的流程，将事故风险降低至可容许程度。核心是基于 LEC 法量化风险：L（事故可能性）、E（暴露频率）、C（后果严重性），通过 D=L×E×C 计算风险值，对应不同风险等级采取差异化管控措施。例如 L=10（完全可预料）、E=10（连续暴露）、C=100（10 人以上死亡），D=1000＞320，属 1 级极其危险风险，需立即停止作业并整改。
三、隐患排查治理
（一）隐患与危险源的区别与联系
联系：二者均可导致事故，危险源管理不当会转化为隐患（如完好的龙门吊是危险源，钢丝绳断丝后成为隐患）。
区别：危险源是自然存在、不可彻底去除的潜在风险载体，不会直接导致事故；隐患是人为造成、可去除的现实风险，会直接引发事故。例如高速旋转设备是危险源，加装防护罩后不构成隐患，若防护罩缺失则成为隐患，可能导致机械伤害事故。
（二）重大事故隐患管理
报告内容：需说明隐患现状与成因、危害程度与整改难度、治理方案。
治理方案要素：包含治理目标与任务、方法与措施、经费与物资、责任机构与人员、时限与要求、安全措施与应急预案。
四、双重预防机制（双体系）
（一）定义
指安全风险分级管控和隐患排查治理，是现代安全生产管理的核心机制。
第一重预防：管控风险，避免风险管控措施出现隐患（如确保龙门吊定期检查，防止钢丝绳断丝）。
第二重预防：及时发现并治理风险管控措施产生的隐患（如发现钢丝绳断丝后立即更换），预防事故发生。
（二）二者关系
风险分级管控包含隐患排查治理，并非并列或先后关系。通过风险分级管控确定风险点、辨识风险、评价等级，再针对性开展隐患排查治理，形成 “风险管控 – 隐患排查 – 持续改进” 的闭环管理，实现从 “事故后整改” 到 “事前预防” 的转变。
五、安全管理理念演进
传统模式：以事故为中心，流程为 “事故发生→查找原因→制定措施→落实措施”，仅能防止事故重复发生。
现代模式：以风险为主线，流程为 “危害辨识→风险评估→制定措施→过程控制”，可全面防止事故发生，核心是将风险控制在可接受范围，而非单纯治理事故。
