【PPT】国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024–2026）》解读课程预览：
【PPT】国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024–2026）》解读内容介绍：
开展安全生产治本攻坚三年行动，是深入贯彻习近平总书记关于安全生产 “人民至上、生命至上” 的重要指示精神，结合我国安全生产形势作出的战略安排。近年来，我国生产安全事故起数和死亡人数虽逐年下降，但仍面临诸多不稳定不确定因素，2023 年以来部分地区和行业领域重特大事故频发，暴露出安全基础薄弱、统筹发展与安全存在差距等问题，亟需通过 “人防、技防、工程防、管理防” 等措施，补齐安全理念、责任、规划等八大领域短板，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持 “安全第一、预防为主”，将遏制重特大事故关口前移至管控重点行业领域重大风险，通过开展 “八大行动”、落实安全生产十五条硬措施，提升风险隐患排查整改质量与问题解决能力，推动重大事故隐患动态清零，加快安全生产治理体系和治理能力现代化。
- 强化各方统筹发展与安全的理念，增强消除重大事故隐患的主动性。
- 重点行业领域建立 “一件事一部门牵头、多部门配合” 的全链条重大事故隐患排查整治责任体系，提升安全监管能力。
- 分阶段推进隐患治理：2024 年底基本消除 2023 年及以前的重大事故隐患存量；2025 年底有效遏制隐患增量；2026 年底形成重大事故隐患动态清零常态化机制。
- 推动 “人防、技防、工程防、管理防” 措施落地，大幅提升本质安全水平，有效遏制重特大生产安全事故多发势头。
- 国务院安委会：统筹全国三年行动的组织推动。
- 省级人民政府：制定并实施本辖区行动方案。
- 国务院安委会各成员单位：按 “三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，制定细化本部门方案；涉及多部门职责的领域，按 “谁主管 / 为主 / 靠近谁牵头” 及 “全链条” 原则，由相关部门牵头制定子方案，形成 “1（总方案）+31（部门子方案）” 总体框架。
- 采用 “中央党校主课堂 + 各地区分课堂” 模式，分年度覆盖重点行业：2024 年培训矿山、燃气生产单位及二级三级医院消防责任人；2025 年培训金属冶炼单位及重点文物保护单位消防责任人；2026 年培训大型商业综合体消防责任人。
- 推动各地区、各部门完成未覆盖行业负责人培训。
- 2024 年上半年完成未出台判定标准行业的制定工作，修订已出台标准以增强操作性，年底前将推荐性 / 试行标准升级为部门规章或强制性标准。
- 制作视频、检查指南等材料，规范隐患排查流程。
- 建立发展规划安全风险评估会商机制，制定重点区域产业准入负面清单，强化源头管控。
- 企业负责人每季度（高危行业每月）带队排查隐患，建立自查自改常态化机制；对未排查、拒不整改导致隐患长期存在的，参照事故追责。
- 2024 年底前建成重大事故隐患数据库，实现多渠道隐患信息共享，实行清单制管理与闭环整改。
- 推进 “技防”：2024 年底建成高危企业电力监测系统；2025 年底实现危化品重大危险源、煤矿等重点企业风险监测预警全覆盖；2026 年提升风险智能化管控能力。
- 推动 “工程防”：淘汰落后工艺设备，2025 年底前淘汰变型拖拉机；开展消防设施升级、公路生命防护工程、病险水库除险等治理，2025 年底实现城镇消防供水及自建房隐患整治全覆盖。
- 2024 年试点中国特色安全管理体系，2025 年修订大中型企业安全生产标准化规范，制定小微企业规范。
- 推行标准化定级制度，选树标杆企业，落实达标企业在检查频次、保险费率等方面的激励政策。
- 完善举报奖励机制，鼓励社会及从业人员举报隐患；采用 “四不两直”、异地交叉执法等方式，对严重违法违规行为采取停产整顿、“一案双罚” 等措施，落实行刑衔接。
- 2024 年底建立执法统计与考评制度，2025 年开展执法比武；强化基层执法力量，建立专家库，推动第三方监督检查与保险机构帮扶。
- 开展安全生产月、消防宣传月等活动，将安全素质教育纳入国民教育体系，推动 “五进”（进企业、农村、社区、学校、家庭）。
- 建设安全科普基地，在省级媒体设安全生产专栏；深化 “平安工程”“安康杯” 等示范创建，评选先进单位与个人。
- 各级主要负责人定期部署、听取进展，建立省、市、县三级党政领导安全生产职责清单与任务清单；国务院及地方成立工作专班统筹协调。
- 地方设立安全生产专项资金并同步增长，企业严格执行安全费用提取管理办法，保障 “四防” 措施落地。
- 加快修订《危险化学品安全法》等法律法规，推动推荐性标准转强制性标准，鼓励地方制定安全生产地方性法规。
- 将行动成效纳入党政干部考核与评优，表彰先进集体与个人，优先提拔表现突出干部。
- 将行动纳入安全生产考核巡查重点，结果与地方党政班子政绩挂钩；采用 “多通报、多发函、多暗访” 机制，对不力地区约谈曝光，严格问责。
