【PPT】工贸企业重大事故隐患判定解读内容介绍：
一、判定标准基础信息
依据与施行时间：判定依据为《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第 10 号），自 2023 年 5 月 15 日起施行，同时废止《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》（安监总管四〔2017〕129 号）。
适用范围：适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大工贸行业的重大事故隐患判定，具体分类按《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（应急厅〔2019〕17 号）执行。若企业涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面，其重大事故隐患判定需遵循对应专项规定，且判定不可随意扩大范围，需对应具体行业类别，管理类和专项类判定标准适用于所有工贸企业。
标准构成：共 15 条判定标准，涵盖 64 项重大事故隐患情形，分为三大类：
管理类：包含第三条（3 项）、第十四条（1 项），其中新增的管理类是检查重点，尤其第三方管理和第十四条易发现问题。
专项类：涉及粉尘爆炸危险（10 项）、液氨制冷（2 项）、存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作业（2 项），对应第十一条至第十三条，与旧标准相比变化较大。
行业类：覆盖冶金（8 项）、有色（13 项）、建材（8 项）、机械（7 项）、轻工（7 项）、纺织（2 项）、烟草（2 项）7 个行业，无商贸行业类，对应第四条至第十条，有色行业和有限空间作业相关判定标准变动显著，需重新学习掌握。
二、各类重大事故隐患具体内容
（一）管理类隐患
承包承租单位管理问题
企业将生产经营项目、场所发包或出租后，未与承包 / 承租单位签订专门安全生产管理协议，也未在承包 / 承租合同中约定双方安全生产管理职责。
协议或合同中存在免除、转嫁企业统一协调管理安全生产工作义务的条款。
未按规章制度、协议或合同要求，定期对承包 / 承租单位开展安全检查，或发现安全问题后未督促整改。
特种作业人员管理问题：企业使用未取得特种作业操作证、使用伪造证件，或证件过期、未按期复审的特种作业人员上岗作业。特种作业涵盖电工作业（高压、低压、防爆电气）、制冷与空调作业（设备运行操作、安装修理）等，需符合原安监总局相关号令规定。
金属冶炼企业人员考核问题：金属冶炼企业的主要负责人、安全生产管理人员，自任职之日起 6 个月后仍未经应急管理部门考核合格（不涉及食品企业）。
监控报警防护设施失效问题：因检测、维护、保养不到位，或人为关闭、破坏、篡改等，导致与生产安全直接相关的监控、报警、防护等设施设备未通电、未启用、未联锁或数据失真，无法正常运行使用，均判定为重大隐患，例如熔融金属炉窑冷却水流量监控失效、粉尘涉爆企业火花探测器未投用等。
（二）专项类隐患
有限空间作业隐患：针对存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间（如污水处理设施、纸浆池等），存在以下情形即构成重大隐患：
未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，且未设置明显安全警示标志。
作业前未落实审批手续，未执行 “先通风、再检测、后作业” 要求，或作业现场未设置专人全程监护（监护人员不得参与作业）。
粉尘涉爆企业隐患
粉尘爆炸危险场所设在非框架结构多层建（构）筑物内，或场所内设置员工宿舍、会议室等人员聚集场所。
不同类别可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体共用一套除尘系统，或不同建（构）筑物、防火分区共用除尘系统且互联互通（部分符合生产工艺的情形除外）。
干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施，或仅用观察窗等作为泄爆措施、惰化未设氧含量在线监测报警、抑爆剂不适配等（部分特定除尘装置除外）。
铝镁等金属粉尘除尘用正压方式，或其他可燃性粉尘正压吹送时未设火花探测消除装置。
除尘系统采用重力沉降室除尘或干式巷道式构筑物作为风道（不涉及食品企业）。
铝镁等金属粉尘、木质粉尘干式除尘系统未设锁气卸灰装置（不涉及食品企业）。
20 区粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求（食品企业 21、22 区需防爆，否则为一般隐患）。
粉碎、研磨等易产生机械点燃源的工艺设备前未设铁石等杂物去除装置（如磁选设备、筛网等）。
遇湿自燃金属粉尘储存未防氢气积聚或防水防潮（不涉及食品企业）。
未制定粉尘清理制度或未及时清理，导致作业现场积尘严重。
液氨制冷企业隐患
包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷。
快速冻结装置未设在单独作业间内，或作业间内作业人员数量超过 9 人，且禁止用非标铝管制作蒸发器。
（三）行业类隐患（轻工企业涉食品部分）
食品制造企业的烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置，构成重大事故隐患。
三、特殊说明
对于餐饮等行业使用燃气的工贸企业（含食品企业），未安装可燃气体报警装置或未保障其正常使用，需结合《工贸企业重大事故隐患判定标准》及《安全生产法》相关规定综合判定是否构成重大隐患。
