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有限空间又称受限空间,是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。常见的有限空间有下水井、污水井、污水池、化粪池、发酵池以及人可以进入的罐、釜、槽、炉、塔、箱等设备设施。在我们的日常生活中存在着很多有限空间,最常见的就是下水井和污水井。下水井和污水井有井盖与外界隔离,井口狭窄,内部没有通风,氧气不足,存在着极大的安全隐患。由于人们对有限空间存在的危险认识不足,进入有限空间作业时容易发生安全事故,盲目救援还容易发生群死群伤事故。有限空间作业存在的危险包括中毒、窒息、淹溺,还有可能发生触电、坍塌、冻伤等事故。近年来,有限空间生产事故多发频发,安全形势复杂严峻,给人民群众的生命财产安全造成重大损失。
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部分生产经营单位在有限空间的安全管理上存在以下五点突出问题,一是有限空间作业风险辨识能力不足,认识不到位。二是未严格执行有限空间作业审批制度和操作规程。三是打包混乱,职责不清,以包代管,一包了之。四是未按照规定配备必要的防护用品和应急装备。五是安全教育培训不到位,违章作业,盲目施救。
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深入开展有限空间安全检查,全面排查治理各类隐患,能最大限度减少事故发生。监管部门及存在有限空间的园区、企业应定期开展有限空间专项安全检查。有限空间安全检查有五项重点内容,分别是基础管理检查、作业方案检查、作业安全检查、发包管理检查和应急管理检查。一、基础管理检查首先应检查企业是否建立完善的全员安全生产责任制,明确主要负责人、生产负责人、安全管理人员、作业审批人员、作业人员、应急救援人员、有关部门等安全生产职责。第二,检查企业是否建立健全有限空间作业管理制度,包括审批管理、现场安全管理、安全培训教育、应急管理、安全操作规程、外包作业监管、安全管理机构与安全人员管理制度、危险作业安全防护及检测设备设施管理制度、投入管理、外包作业安全监管等安全管理制度。
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第三,检查企业主要负责人和安全管理人员的资格证书、培训记录,确保其具备相应的有限空间作业安全知识和管理能力。检查有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员等,进行专项安全培训教育的情况,相关人员是否经考试培训合格后上岗,作业安全交底记录是否完整。第四,检查企业是否建立有限空间管理台账,台账记录是否完整。完整的管理台账内容应包括,危险源辨识和风险评估记录。作业方案的审批记录、人员培训记录、作业现场检测记录、劳保品检测检验记录、发包方监管记录、应急演练记录及事故管理档案。
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第五,检查企业是否采取科学的方法开展有限空间辨识,准确记录有限空间的数量和位置。是否进行有害因素风险分析和评估。是否根据企业实际状况及时更新有限空间台账目录。
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2、作业方案检查。一是检查企业是否建立完善的作业方案管理档案。符合要求的管理方案应覆盖作业场所、作业任务、作业方法、危险分析、安全技术措施、检测设备设施、劳动防护品等要求规定具体项目负责人、作业人员、监护人员、救援人员等以及应急响应措施等要求。二是检查作业方案是否有完整的审批手续,是否经安全技术负责人审核,审批人、批准人应签字确认企业有限空间作业票和操作票是否留存完整。
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3、作业安全检查。一是检查有限作业现场是否设置了明显的安全警示标志。二是检查作业人员是否严格执行有限空间作业程序,先通风,再检测后作业。三是检查作业人员是否正确佩戴和使用合格的个人劳动防护用品,防护措施是否到位。四是检查作业现场是否安排专人进行全程安全监护。
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4、发包管理检查。检查有限空间作业发包记录、发包方相关资质是否符合要求。检查打包合同是否涵盖甲乙双方的安全职责。
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5、应急管理检查。一是检查有限空间作业应急预案或现场应急措施施是否完善,是否正确配备合格的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材,胥定检的应急器材装备是否定期检测校验,有无检测校验记录。二是检查企业有限空间作业应急预案或现场处置方案是否与其作业特点和安全风险相匹配,有针对性和指导性。三是检查企业是否开展应急演练,演练记录和图片是否完整,是否进行演练评审和应急措施跟进。
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最后,检查人员应如实记录检查结果,交由企业签字确认,并跟进企业整改落实情况,确保安全检查工作落到实处。空间有限风险无限,有限空间作业风险大监管部门及有关企业应规范与加强对有限空间作业的安全检查。按照一线、三排工作机制,全面排查、科学排序,有效排除风险隐患,积极推进安全保障水平稳步提升,杜绝有限空间作业安全事故。有限空间无小事,安全检查要彻底。
