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当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故仍然时有发生。发展不能以牺牲人的生命为代价，因此，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发高发的态势。重特大电力事故警示录近期，山西丰城电力三厂施工作业中发生的事故成为全国人民关注的焦点。
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一、丰城电厂冷却塔施工平台倒塌事故11月24日上午七时许，江西丰城电厂三期工程在建项目发生意外，一处冷却塔施工平桥吊坍塌，造成横版混凝土通道坍塌。事发现场照片显示，钢筋扭曲叠杂在一起，塔内损毁状况严重。发生事故的冷却塔设计总高度165米，2016年4月开工建设，事发时已完成七十多米。
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江西赣能股份有限公司官网显示，2016年9月13日，风电三期工程协力奋战100天动员大会在风电三期工程总包项目部广场举行。风电三期项目建设方、总包方、监理方等参加会议。工程负责人在会上表示，要强化施工现场工作调度，监理、施工单位增加人员、设备投入，抢抓晴好天气，加快施工进度。
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意外发生在施工的最后一个步骤，当时来自河北的工人们正拆除冷凝塔外围的木质脚手架，但尚未干透的混凝土开始脱落，导致坍塌事故发生，施工方曾经发生过安全事故。检索该公司发现，2010年有媒体报道称，该公司承建的河北国华定州电厂8500平米冷却塔、河南沁北电厂8500平米冷却塔工程获得鲁班奖。但是同时检索也发现，河北亿能烟塔工程有限公司承建的项目近年来曾发生过导致工人死伤的安全事故。广州市安监局曾通报称，2009年4月14日22时，位于南沙区广州南沙黄阁电热厂二期冷却塔建设工地由河北亿能烟塔有限公司承建，北京德胜监理公司监理。由于汽车吊在后退过程中碰撞到一作业平台的支撑柱，导致该作业平台倒塌，平台上工人张某、刘某二人被倒下平台砸死，另一名工人受伤。
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另有媒体报道称，2012年6月8日，中国能源建设集团公司所属湖南火电建设公司分包单位河北亿亿能烟塔工程公司及其劳务协作单位河北省邯郸市众和建筑工程劳务有限公司在云南威信县煤电一体化项目冷却塔施工中发生脚手架坍塌事故，造成七人死亡。该事故间接原因之一是总承包单位、施工单位、劳务协作单位安全生产主体责任不落实，督促检查不到位，安全生产管理机构及制度不健全，安全教育培训不到位，安全生产管理混乱，特种作业人员未持证上岗。为什么曾经发生过的事故没有起到警示作用？这起事故除了暴露出该公司监管不严，安全措施不到位，急于求成也是一方面原因。
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11月25日事故发生后，国务院安委办召开全国安全生产工作紧急视频会议，传达贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示和批示精神，指出江西丰城发电厂1124特别重大坍塌事故损失惨重，教训极其深刻。从初步掌握情况看，与建设单位、施工单位压缩工期、突击生产，施工组织不到位、管理混乱等有关。近期电力施工坍塌事故还有两起。6月5日九时左右，河北省送变电有限公司实业分公司在石家庄高新区宋营村西的在建三号塔基基坑发生塌方事故，造成两名工人死亡。2月26日15时50分左右，河北省丰宁满族自治县抽水蓄能电站地下厂房施工中主变动下游边墙及顶拱突然塌方，造成四名工人遇难。
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为预防电力施工中坍塌事故的发生，电力工程施工前组织措施、技术措施、安全措施以及施工方案均应达到国家要求，由专家组审核后才能实施。组织措施及用工人数、工人资质等技术措施及用材、实际方案等安全措施则是指在工程建设中应当采取的安全保障措施。电厂建设中应重点检查施工驻地、材料站、做地点、运输路径等，现场查是否存在滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害，防范措施是否完善。施工驻地材料站作业点、运输路径等现场防火避险应急处置方案。查应急演练、应急救援物资是否落实，撤离路线和避难场所是否明确。对重点地区、重点企业和重点工程，要采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，及时发现问题和隐患，限期整改，跟踪落实，严厉打击非法违法行为，切实纠正违规违章现象，消除事故隐患，为在建工程防坍塌事故筑一道牢牢的安全墙。
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除了电力施工中的各类事故，电厂事故也时有发生。2、北京华能热电厂机组故障起火事故3月13日下午2点50分左右，朝阳区王四营地区中国华能集团北京热电厂二号机组发生火灾，并引燃该机组所在厂房。现场照片显示，厂房内地面上一台大型设备已被完全焚毁，其上方棚顶大面积塌陷，周围地面一片狼藉。事故系电厂正常运行过程中二号发电机组冷却使用的氢气与运行中的油发生爆燃，瞬间产生的高温引燃油、油漆、电缆线等可燃物，人物产生短时间的黑烟和蘑菇云并非火灾。
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起火的机组建筑结构为彩钢板，其燃烧导致烟雾非常浓重。彩钢板的芯材主要有聚苯乙烯、聚氨酯、岩棉三种，前两种是在两层薄钢板中间夹入不同浓度的聚苯乙烯或聚氨酯，一旦受到高温火花或明火作用时立刻燃烧。而且因钢结构建筑空间跨度大，可燃物多，一旦发生火灾，火势发展快，燃烧猛烈，极易形成大面积火灾。此外，在扑救过程中，彩钢板房由于着火点在彩钢板夹层，会导致扑救困难，由于建筑物内部复杂，水和灭火剂只能喷到彩钢板外面的钢板上，不能直接作用于夹层里的燃烧物，燃烧产物毒性也极大，易造成人员伤亡。
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不仅是电厂机组发生火灾事故，配电箱也容易发生火灾事故。沈阳三台子紫庭园小区地下车库配电箱起火16年1月31日零点左右，在皇姑区三台子紫庭园小区地下车库，不知什么原因，车库内的配电箱短路起火，车库现场全是烟雾，电线的胶皮味道十分刺鼻，所幸没有人员伤亡和太大财产损失。这两起火灾事故告诉我们消防四能力建设安全隐患排查的重要性，只有居安思危，检查常态化，防患未然，才能彻底杜绝类似事故的再次发生。
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3、陕西南郊变电站爆炸事故2016年6月18日0时25分，位于陕西省西安市长安区北长安街与凤西路十字路口附近电缆沟道内发生爆炸。位于长兴北路的国网陕西省电力公司330千伏南郊变电站和110千伏为区变电站共治建设发生3台变压器烧损、两台变压器故障事故，并导致南郊部分区域停电。本次事故诱因是35千伏微里三电缆中间头爆炸，主要原因是站内所用交流电源充电蓄电池未能提供直流电源，造成保护及控制回路失去直流电源而不能工作，造成保护及控制回路失去直流电源而不能动作故障。越级330千伏和110千伏变压器持续承受短路电流超过变压器热吻极限，导致变压器着火烧损。调查认定，国网陕西省电力公司618主变烧损事故是一般设备事故，属于责任事故。国网陕西省电力公司检修公司对直流技改项目工程管理失控，直流专业管理薄弱、隐患排查治理不彻底，电网安全风险管控落实不力是本次事故的主要责任单位。陕西送变电工程公司现场管理混乱，施工方案不完善，施工过渡方案存在漏洞，是本次事故的重要责任单位。国网陕西省电力公司对所属单位在电网安全风险管控、隐患排查治理、生产技术管理、工程项目改造等方面管理监督不到位，对本次事故负一定责任。
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调查组同时认定，事故还暴露出技术管理方面11项问题，主要是，330千伏南郊变直流系统二次回路存在寄生回路所用变低压测380伏进线开关关失压脱扣功能参数设置不合理。事故时所用系统无外接可靠备用电源，所用变引接方式运行可靠性不高。改造项目工程现场管理失控，直流专业管理薄弱，隐患排查治理不彻底，电网安全风险管控措施落实不力，电缆维护监测不到位，电缆沟运维职责不清，电网互供能力不强，事故信息报送不及时等。针对事故暴露出的问题，调查组从电力生产技术、生产安全、工程项目安全二次系统、直流电缆配电网建设、安全培训、电缆沟信息报送等方面提出了五项防范措施和建议。
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A是深刻吸取事故教训，狠抓安全生产工作。安全是电力工作的基础，要以责任重于泰山的精神，高度重视安全生产，做到守土有责、勇于担当，完善体制、严格监管，让人民群众安心放心。要深刻反思此次事故教训，认真总结事故原因，系统分析当前安全生产面临问题和存在漏洞，切实加强安全风险识别管控和隐患排查治理，加大安全基础保障能力建设力度，落实安全生产责任制，强化工作考核，依法严惩违法违规和失职渎职行为，坚决避免类似事故再次发生。必是严格执行处理决定，落实整改防范措施。问责处理是安全监管的重要有效手段，动员千次，不如问责一次。前期，西北能源监管局、陕西省安监局、能源局、质监局及西安市相关单位联合组成的事故调查组已经完成了事故调查工作。相关责任单位要按照事故调查处理决定和国家能源局批复要求，严格执行对责任单位和责任人员处理意见，逐条落实事故防范和整改措施，并将结果报西北能源监管局。
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C是防患于未然，全面开展安全专项督查工作。要按照西北能源监管局变电站安全专项督查工作要求，认真做好变电站二次系统特别是所用交直流系统配置及运行、运行规程和系统图册在生产现场校核、技改项目施工方案落实及现场安全管理等问题自查整改工作。地市严格执行制度规定，及时报送安全生产事故信息。要加强对电力安全信息报送相关规定学习宣贯，完善内部信息报送制度，理顺信息报送渠道，落实信息报送责任人，严格做好电力安全事故、突发安全事件信息报送工作。
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一是完善相关措施，综合施策解决问题。针对电缆运维不到位、电缆沟道管理责任不清等问题，要尽快组织开展电力电缆及通道专项隐患排查整改工作，加强维护检修及状态评价，尤其要加强对用户资产、设备专业指导，对不明归属的电缆及通道主动向政府汇报，建议尽快明确运维责任单位，落实安全管理责任。针对输变电工程施工落地困难等问题，要多方寻求支持，加快电网项目设计、征地、廊道林木砍伐、拆迁补偿等相关手续办理和实施，促进电力建设工程顺利进行。
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四大唐韩城发电厂八三全场停电事故。8月3日，大唐陕西发电公司韩城发电厂在进行二期主厂房A列墙变形测量时用铁丝进行测量，违章作业造成井三主变110千伏引线与330千伏引线弧光短路。又因井三主变保护出口继电器焊点虚接3303开关未跳闸，扩大为全场停电事故。
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事故暴露的问题有五个方面，A生产组织混乱，工程施工安全组织措施。工程施工方案虽然明确了大部分施工只能在停电的情况下进行，但对前期的现场测量准备工作没有明确的要求。该厂对多种经营承担的有关生产工作如何计划、安排、组织，缺乏相关的制度管理，缺乏相关的管理制度，多种经营部门也不参加生产调度会，很多经公司安排的现场工作人员没有电气专业人员，施工前也没有安排组织学习相关的安全工作规程。对在带电区域进行测量工作，没有认真分析工作可能存在的风险，没有制定工作方案。工作开始前没有向生产部门提交相关的工作计划，安排工作的组织存在随意性。B工作票签发许可随意。电气检修车间同意配合开工作票并派监护人，但车间技术员、工作票签发人、变电班班长、变电班制定的工作，监护人对涉及带电区域的工作均没有认真了解工作内容和工作方法等，对工作中可能存在风险缺少必要的分析环节，工作票执行全过程存在漏洞，签发许可、安全交底以及危险点分析、现场监护执行流于形式。C2票执行的动态检查和管理不到位。
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该项工作从8月3日上午开始，直至发生事故，共在现场放置了六根铁丝。在此过程中，监护人员对此严重违章和可能造成危险后果视而不见，没有进行及时纠正和制止，也没有相关的领导、技术人员及安全监督人员发现和制止。D设备维护管理不到位，该厂对投用的WFBZ型危机保护没有进行认真的检查和相关试验，对保护中存在问题底数不清，由于3303开关接点虚焊的缺陷没有及时发现和消除，造成事故点无法隔离，导致事故扩大。同时也说明该厂安全质量专项治理工作流于形式，对集团公司要求开展的保护自动装置和二次回路的安全质量专项治理活动不生不息。
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一、人员安全意识淡薄，安全教育缺位。在带电区域使用铁丝做测量绳危险极大，而且危险性具有很强的可预见性。但工作人员对危险缺少起码的感知和自我保护意识，监护人员对危险也是麻木不仁，表明企业在员工的应知应会的教育上存在严重的缺位。
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类似事故防范措施A各单位要认真落实集团公司关于2票3个百分百规定，加强两票的动态检查和监督工作。安全监督部门要对两票执行存在的问题要及时进行通报和考核，并向安全第一责任者汇报。生产车间待多种经营或外围工程开工作票时，必须对工作的可行性、必要性、工作方案公益进行审查，由负责填写工作票的车间或班组组织进行危险点分析工作，并制定相应的控制措施。所派出的监护人必须是班组技术员、安全员及以上人员。
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B按照综合治理的原则，健全生产指挥体系，保持政令畅通。生产现场的管理必须进行统一指挥。多种经营企业承揽的生产工作必须在统一的生产技术管理下进行。凡是承揽生产工作的多种经营，必须参加生产调度会议，相关计划性工作必须提交相关工作计划。要加强生产工作的计划性和严肃性，未经生产调度指挥部门核准的工作不得开工。
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C强化员工安全意识教育和安全技能知识培训。加强工作人员对作业现场的危险源和危险因素的辨识、分析和控制能力以及应变突发事件能力的培训，完善作业现场员工必须具备的应知应会培训工作管理，规范现场作业人员的工作行为，夯实安全基础。D结合安全质量专项治理活动，各分子公司要组织专家组对所管理企业继电保护定值管理工作进行一次认真的检查，重点是相关的规程、标准文件是否齐全有效。定值计算、审核、批准、传递、变更管理是否规范，与电网调度部门的管理界面是否清晰。主保护、后备保护的配合是否符合配置原则。检修浴室超期的保护装置是否积极向电网调度部门提出申请，创造条件进行试验。试验传动工作是否严格执行规程规定的方式方法。对在调度部门进行备案的保沪净值相关资料，分子公司是否组织进行了一次全面核对。
