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大家好，下面我来讲解强制性国家标准GB46768-2025有限空间作业安全技术规范的相关内容。我将围绕三个方面展开，一是标准的制定背景，二是标准的总体架构，三是主要条款解读。首先我们来了解标准的制定背景。为什么要制定本标准？主要基于三方面的考虑。第一，有限空间形式多样，行业分布广泛，作业风险高，事故多发。有限空间的存在形式很多，如井、池、储罐、管道、窑炉等，广泛存在于制造业、水利、环境和公共设施管理业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，住宿和餐饮业等因。其结构特殊，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，一旦安全措施不到位，人员进入作业易发生中毒、窒息、燃爆事故，事发后施救不当，又极易导致伤亡扩大，造成严重后果。
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第二，在本标准发布之前，我国缺乏针对有限空间作业安全的基础性、强制性国家标准。国际上，美国、英国、加拿大、澳大利亚和新加坡等很多国家都制定了有限空间作业安全的专项法规和技术标准。而在我国，只有工贸企业、危险化学品企业和船舶等少数特定行业领域有其专门的规定，其余大部分行业领域缺少统一的强制性技术要求。01:43
第三，制定本标准对遏制有限空间作业事故、保障劳动者生命安全具有重要的现实意义。主要表现在三个方面，一是填补我国有限空间作业安全基础性标准的空白，实现了从分行业规范向全领域统筹的转变。二是系统总结以往事故教训，聚焦风险管控，规范涵盖管理全要素和作业全流程的安全技术要求。三是统一监管执法尺度，作为强制性国家标准，它将作为各级监管部门执法检查、隐患判定、事故调查的法定依据，从根本上解决以往尺度不一的问题，有效提升有限空间作业安全治理的规范化和科学化水平。
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接下来，我简要介绍一下标准的总体架构。标准由8章正文和七个资料性附录构成，其核心内容是第四章到第七章围绕有限空间作业安全管理和作业前、作业中、作业后全流程提出具体的安全技术要求。第八章规定了第四章至第七章技术要求的证实方法，确保标准中的每一项要求都可验证和可操作。本标准一共给出了七个资料性附录，提供了管理台账、安全风险告知牌、作业审批表等示例表格。资料性附录不构成强制性要求，仅为使用单位提供参考。
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了解了总体框架，下面进入第三部分，对主要条款进行解读。首先是标准的第一章范围，我们重点看一下标准的适用范围。本标准的适用范围是有限空间作业及其安全管理，不适用于危险化学品生产经营带储存企业、化工及医药企业以及船舶的有限空间作业及其安全管理。由此可见，除危险化学品生产企业、待储存的危险化学品经营企业、化工及医药企业以及船舶的有限空间作业及其安全管理不适用于本标准外，其他行业、领域均应严格执行本标准的相关要求。
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下面看一下标准第三章术语和定义。先来看第一个术语，有限空间。有限空间是本标准的核心基础术语，是开展有限空间辨识的依据。那么什么是有限空间呢？有限空间是指封闭或部分封闭，未被设计为固定工作场所，人员可以进入作业，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。这个定义与应急管理部13号令中有限空间的定义完全一致，主要有四个特点，一是空间有限，与外界相对隔离，形式上可以是完全封闭的，也可以是部分封闭的。二是未按固定工作场所设计，即在建造前未按照固定工作场所的相应设计标准对采光、照明、通风、新风量等这些指标进行考虑和设计，因此建成后其内部的微小气候很可能不满足人的生理需要，其内部气体环境具有不确定性。三是进出口受限或进出不便，如80公分的井口、60公分的人口和进出不便的敞口池子，虽然条件不好，但人员可以进入，能够进去。
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四是由于通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足，可能存在中毒、燃爆和窒息风险。我们在辨识有限空间时，应从这四个方面逐一确认，当这四个特点同时满足时，这个场所就是有限空间。第二个核心术语是有限空间作业。有限空间作业是指人员进入有限空间实施的作业。首先它是有限空间，然后人员进入其中实施作业就是有限空间作业。这里有一个关键词，进入。什么是进入？本标准给出了明确界定。
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进入是指人员头部或全身进到有限空间内。这里为什么要强调头部进入，就是有限空间作业就要按照有限空间作业管理呢？主要是考虑到有限空间内危害主要是气体危害。人员头部进入时，口鼻部位会直接暴露在危险环境中，极易吸入有毒气体或因缺氧导致中毒或窒息，存在较高安全风险。如果是人员头部以外的身体其他部位进入有限空间，如下半身浸到有限空间内则不属于有限空间作业的范畴。当然，如果整个人都在有限空间外面，如使用清淤车在有限空间外进行疏通和清淤作业，人的头部和全身都没有进到有限空间内，那自然就不是有限空间作业。
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另外，标准还对与有限空间作业相关的单位和人员进行了定义，单位包括作业单位和发包单位，人员主要包括作业负责人、监护人、作业人和作业审批人。通过清晰界定上述定义能够为标准的准确理解与规范执行提供支撑。第四章是安全管理。本章围绕有限空间作业安全管理三个方面七个要素提出了要求，这些要素是基于以往事故分析和当前安全管理中存在的主要问题确定的这三个方面分别是日常管理、应急管理和发布管理。其中，日常管理包括管理台账、警示标志、安全管理制度、安全培训和设备设施配备五个要素。下面逐项看一下重点内容。
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4.1管理台账。准确辨识有限空间是有效管控有限空间作业风险、遏制事故发生的基础和前提。标准要求可能存在有限空间的单位应对本单位管辖区域内的有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，并及时更新。有限空间管理台账应包括有限空间名称、位置和主要危险因素等。有限空间管理台账参考示例已给出，需要提示的是，应根据有限空间定义，对本单位管理区域内的所有有限空间进行逐一辨识，建立台账，台账要素应具体准确并及时更新。右图，某单位有限空间管理台账中污水处理池的主要危险因素仅辨识为中毒，未明确硫化氢中毒危险就是要素不具体、不准确的一种表现。下面来看一起事故案例，2025年7月8日，某公司混凝土搅拌车间二号生产线减水剂储罐维修改造过程中，发生一起较大中毒和窒息事故，造成四人死亡，一人受伤。暴露出的突出问题就是企业未将减水剂储罐辨识为有限空间，未建立有限空间管理台账，导致有限空间作业处于失管状态。
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4.2安全警示标志有限空间出入口等周边醒目位置应设置明显的安全警示标志。在今年3月1日正式实施的强制性国家标准安全色和安全标志中，新增了当心有限空间的警告标志。如右图所示，辨识出的有限空间，应按要求设置此标志。对于多个有限空间集中布置的场所，还应在场所显著位置设置有限空间作业安全风险告知牌。安全风险告知牌的参考示例已给出，这里的多个有限空间集中布置场所，是指在一个区域内存在多个有限空间且较为密集，例如某再生水厂的污水处理单元集中布置了初沉池、曝气池和2沉池，那么在这些有限空间集中布置场所的显著位置，应设置有限空间作业安全风险告知牌。告知牌主要是针对有限空间作业可能存在的危险因素，告知人员危害后果、防护要求和应急处置措施，实现风险可视化管控。
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4.3安全管理制度。安全管理制度是建立和维护有限空间作业安全生产秩序、确保有限空间作业规范性和有序性的基本保障。由于有限空间作业单位和发包单位在作业活动中的角色不同，其人员、岗位和管理职责也不尽相同，标准根据这两类单位实际情况，对其管理制度进行了差异化要求作业单位的安全管理制度中应明确有限空间作业审批人、作业负责人、监护人和作业人的职责，以及有限空间作业安全培训、作业审批、安全防护和应急救援设备设施管理操作规程的内容。发布单位的安全管理制度中应明确有限空间作业审批人、作业现场安全检查人员的职责，以及有限空间对安全培训、发包管理的内容。从以上内容可以看出，标准没有对制度形式进行统一要求，既可以单独制定有限空间作业管理制度，也可以把相应要求并入单位的安全管理制度中，但是规定的要素必须齐全。
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4.4安全培训强化人员培训，提升人员安全防护意识，是减少人员不安全行为、防范事故发生的重要手段。无论是作业单位还是发包单位，都应对相关人员进行有限空间作业专题安全培训。有限空间作业单位和发包单位因在作业活动中的职责不同，培训对象也不同。作业单位的培训对象应覆盖作业审批人、作业负责人、监护人、作业人和应急救援人员等。发包单位则应对本单位作业审批人、作业现场安全检查人员等进行专题培训。有限空间作业专题安全培训应至少每年组织一次，培训内容应包括，有限空间作业安全法律法规和标准、事故案例、作业危险因素和防护措施、安全管理要求、安全操作规程、安全防护与应急救援设备设施的正确使用和紧急情况下的应急处置措施等。为了推动培训取得实效，此次标准中还特别强调，人员培训后需经考核合格方可从事相关作业。另外，标准也对专题培训记录提出了明确要求，培训时间、内容、师资、参加人员、考核结果等情况应如实记录，培训签到表、讲义和影像资料等相关佐证材料应归档保存。
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4.5设备设施配备标准，对作业单位应配备的气体检测报警仪、通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等安全防护和应急救援设备设施的合规性、安全性以及设备设施管理提出了要求。这里重点讲解气体检测报警仪的要求。气体检测合格是开展有限空间作业的前提，针对目前应用于有限空间作业的大部分气体检测报警仪报警值设置不当的突出问题，根据本标准规定的作业环境判定标准规定了报警值的设置要求，氧气应设定缺氧报警和负氧报警两级报警值，缺氧报警值为19.5%，负氧报警值为23.5%，可燃性气体报警值为爆炸下限的10%。
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有毒、有害气体应按照我国职业卫生标准规定的职业接触限值进行设置。目前大部分检测仪的可燃性气体和有毒有害气体报警值的出厂值都比本标准要求宽松。例如，硫化氢的高报值是20PPM，超过职业接触限值规定的7PPM。一氧化碳的高报值是200PPM，大大超过限值25PPM。可燃性气体的高报值是爆炸下限的50%，也远超出本标准规定的爆炸下限的10%。
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作业单位应对配备的气体检测报警仪的报警值进行核实和调整，对于可燃性气体和有毒有害气体标准中规定的报警值应设置为高报值标准，未对低报值进行统一规定。此外，气体检测报警仪是计量器具，根据相关要求，应当每年至少检定或校准一次，确保量值准确后方可使用。食用时还应确保磷脂准确及氧含量的数值为20.9%，可燃性气体和有毒有害气体浓度为04.6。
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应急预案和演练。制定应急预案并开展演练是杜绝盲目施救、避免伤亡扩大的有效手段。作业单位应根据有限空间作业特点，制定有限空间作业事故的专项应急预案或现场处置方案，并符合GB杠T29639生产经营单位生产安全事故应急案编制导则的要求。专项应急预案是为应对有限空间作业事故而制定的专项工作方案。现场处置方案是针对有限空间作业具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施，它们应包含的主要内容也有所不同。作业单位应根据相关法规、标准、要求以及自身实际进行制定。在应急演练方面，专项应急预案应每年至少演练一次，现场处置方案应每半年至少演练一次，演练结束后应对演练效果进行评估，演练记录和评估报告等相关材料应归档保存。
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4.7发包作业管理。发包单位有限空间作业发包管理责任不落实，是引发发包作业安全生产事故的重要诱因。本条设置了3款以审核准入、权责明晰、过程管控及应急统筹为逻辑主线，构建发包单位有限空间作业发包管理的全链条责任体系，用以压实发包单位有限空间作业安全生产责任。
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首先，发包单位应将有限空间作业发包给具备有限空间作业安全生产条件的作业单位，对安全生产条件进行审核，并留存审核记录本款，聚焦审核准入，通过审核并留存记录，从源头筛选具备条件的作业单位，筑牢发包作业管理的基础防线。有限空间作业安全生产条件是指满足有限空间作业安全生产所需要的安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、教育培训、设备设施、应急救援预案和演练等各种因素及其组合。在确认作业单位具备有限空间作业安全生产条件后，为了明晰双方全责，发包单位与作业单位应以安全生产管理协议或合同的方式明确双方的安全生产职责。职责应包括双方在常态作业与应急处置中的职责边界，避免责任推诿与管理真空。
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根据安全生产法的规定，发包单位应对发包的有限空间作业进行统一协调管理。本款强调过程管控和应急统筹，突出发包单位对发包作业的过程管控，要求其对发包作业进行审批，并对现场作业进行安全检查。同时强化了发包单位对事故现场应急处置的统筹和协调职责，通过细化管理内容，压实发包单位责任，杜绝以包代管。下面来看一个涉及发包作业的事故案例。正是由于上述要求未有效落实，为该起事故发生埋下了隐患。
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2024年8月18日，某公司废水处理改造工程发生一起较大中毒和窒息事故。该公司作为发包单位，委托一家承包单位对污水站废水处理改造工程施工作业。为加快进度，双方商定用清污车清理好氧池内的活性污泥，利用清污车替代人员清污作业，能够规避有限空间作业，本身是一种值得推荐的方式。但发包单位联系了一支无工商登记注册信息的西屋作业队，该作业队除负责人外，均为根据作业需要雇佣吸污队在抽取污泥时因西屋管堵塞，两名作业人员下池疏通管道发生晕厥，西屋队负责人也下池救援，晕倒在池中，最终造成三人死亡。这个案例表明，即使计划采用机械化清淤，在特定情况下仍可能转为有限空间作业，这时就必须严格按照有限空间作业安全管理要求和操作流程作业，一旦违章作业，极易发生事故。
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发包单位在该起事故中暴露的突出问题主要有，发包单位联系的外协单位不具备有限空间作业安全生产条件。双方仅达成口头协议，未签订书面合同，即准入门槛审查未落实，程序不规范。发包单位未将外协单位纳入统一管理，也未督促其加强安全生产工作，对外协单位的安全管理脱节，同时也未对作业现场进行安全检查。为了从源头控制风险，本标准给出了明确的正向要求，将这些工作落实到位，就能有效防范发包作业管理不到位的问题。
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下面进行第五章作业前安全技术要求的讲解，本章对作业前的12个关键环提出了要求，分别是，风险评估、作业审批、安全交底、封闭作业区域及安全警示、设备设施安全检查、隔离清除与置换、开启出入口自然通风、初始气体检测、作业环境判定不合格时进行机械通风、再次检测直至合格以及合格情况下的个体防护，各个环节环环相扣，对保障作业安全均具有至关重要的作用。下面对作业审批、安全交底、隔离清除与置换、作业前的气体检测直至合格以及个体防护进行重点讲解。关于作业审批标准要求作业前，作业单位应填写有限空间作业审批表并进行作业审批。作业应经作业负责人同意和作业审批人审批。涉及发包作业的，还应经发包单位的作业审批人审批。审批表应包括有限空间名称、作业单位、作业内容、作业时间、作业相关人员。作业可能存在的危险因素、主要安全防护措施、作业负责人意见及签字项、作业审批人意见及签字项等要素并归档保存。标准也给出了作业审批表示例。
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对于安全交底，明确作业负责人应对实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业分工、作业可能存在的问危险因素、作业安全要求和应急处置措施。为确保安全交底有效落实标准要求，交底后交底人和被交底人应签字确认，安全交底记录也应归档保存。关于隔离、清除与置换，本条的核心要求是在有限空间作业前切断外部危险源，消除内部危害，营造安全作业空间。其中，安全隔离是防止外部能量物料意外进入，有限空间隔离后，还要上锁、挂牌或设专人看管，确保不可被意外开启。清空、清洗或置换等措施是从源头消除有限空间内部的固有危害。来看一起事故案例，某公司1018较大中毒窒息事故，事故中四人对于空气压缩机润滑油箱进行内部清理作业发生中毒窒息造成四人死亡原因是在清理润滑油箱前，作业人员未切断与油箱连通的氮气源，氮气通过润滑油回油管道进入油箱，大量积聚于底部，作业人员在未通风检测的情况下进入内部作业造成窒息。这起事故充分说明安全隔离措施的重要性。
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第5.8条是关于气体检测的重要技术要求。作业前应对有限空间连通管道及其周边环境进行调查，分析有限空间内可能存在的危害气体种类，并进行针对性检测。考虑到当前导致事故的主要气体种类，本标准规定应至少检测氧气、可燃气、硫化氢和一氧化碳。如果对这四种气体都进行认真严格的检测，大部分事故是可以避免的当有限空间内气体环境复杂时，还应委托具有相应检测能力的单位进行检测。当有限空间内仍存在未清除的积水、积泥或物料残渣时，检测前应在有限空间外使用安全工具进行搅动等措施，使危害气体充分释放。特别是对于污水池中的硫化氢，因其易溶于水或裹挟在污泥中，如不搅动，直接检测浓度可能很低，无法反映真实风险。
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检测操作上，检测人员应在有限空间外上风侧使用泵吸式气体检测报警仪进行检测，这既保障了检测人员安全，又能通过泵吸方式真实检测到有限空间内的气体浓度。左边这张图为正确检测方式，右边两张图为常见错误。一是使用扩散式检测仪探入有限空间内检测，这无法全面检测，且对人员有风险。二是用绳子将扩散式检测仪放入有限空间，再提上来读数，此时读数为有限空间外部气体浓度，根本不能反映内部情况。
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为确保检测数据真实、客观，标准对检测点的位置和数量提出了要求，竖向有限空间检测点不应少于三个，横向有限空间检测点不应少于两个，并对每个检测点的具体位置做出了规定。气体检测结果必须如实记录，记录内容应包括检测位置、检测时间、气体种类和浓度等信息。检测记录应经检测人员签字确认并归档保存。检测完成后需对检测结果进行判定。
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目前导致事故的主要是三类气体危害，缺氧、中毒和燃爆。标准明确了氧含量的合格范围为15.5%至23.5%。可燃性气体的浓度应不大于爆炸下限的10%，有毒有害气体浓度应不大于规定的职业接触限制，如硫化氢浓度应不大于10毫克每立方米或7PPM，一氧化碳浓度应不大于30毫克每立方米或25PPM。当检测结果符合以上所有条件时，方可实施有限空间作业。检测结果不符合的，不应实施作业。
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应进行机械通风。对于机械通风，标准强调必须输送清洁空气，严禁使用纯氧或富氧空气进行通风，严防燃爆风险，同时对通风方式提出了要求，移动式机械通风设备应与风管配合使用。对于一个出入口的有限空间，应将风管置于底部进行通风，且不应触及底部。对于两个及以上出入口通风口的有限空间，应在临近作业人数送风，远离作业，人畜排风已形成有效循环。
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这里有一个事故案例，某公司1225较大中毒窒息事故，事故发生在废水处理站三号耗氧池作业前，作业人员将两台风机分别放置在人孔和观察孔进行送风，下池前用绳子将气体检测仪调至池内进行气体检测。这些操作均存在问题，一是下池前错误使用扩散式气体检测报警仪检测，且检测前未充分搅动池底淤泥以释放有害气体，导致检测数据失真。二是两台风机从两个通风口同时送风，通风措施不当，通风效果不良。机械通风后，应按照上述要求进行再次检测和作业环境判定，不符合条件的应继续进行机械通风，直到气体浓度合格为止。
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气体检测结果合格后，标准对作业人员应佩戴的个体防护装备进行了规定，主要包括5类，安全帽、呼吸防护用品、全身式安全带、安全绳、其他个体防护装备。这些要求主要是从安全角度，特别是防范中毒窒息风险和事故救援方面考虑的。具体要求如下，安全帽是在任何情况下作业人都要佩戴。对于呼吸防护，从保障人员生命安全角度出发，标准规定，作业人不能使用过滤式呼吸器，只能选择隔绝式呼吸器。根据作业环境的不同，标准对呼吸防护用品提出了差异化要求，第一种情形是经机械通风后再次检测合格，且作业过程中氧气和有毒有害气体浓度保持稳定时，作业人应携带紧急逃生呼吸器，用于突发紧急情况下的逃生自救。第二种情形是无论是初始检测还是再次检测，当检测结果符合五点、9.1所有条件，但作业过程中可能存在缺氧或有毒有害气体浓度突然升高风险时，如污水池清淤作业，应佩戴正压式、隔绝式呼吸防护用品，具体可根据实际情况选择供气式长管呼吸器、自给开路式压缩空气呼吸器或正压式自己闭路压缩氧气呼吸器。在这种情况下，为了在遇险时便于外部救援，作业人还应穿戴全身式安全带并拴系安全绳。
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下面来看一起有关呼吸防护的事故案例，2020年5月6日，某公司在进行垃圾库外墙缝隙封堵外包作业时，三名作业人员佩戴防毒面具进入垃圾库内施工，其中一人中毒晕倒，后续施救不当，共造成三人死亡，两人受伤。作业时错误使用了过滤式呼吸器是导致事故发生的重要原因。第六章是作业中安全技术要求作业人在做好个体防护后，作业负责人确认作业环境、现场安全防护措施、应急措施以及作业设备等符合安全要求，签字同意后，作业人方可进入有限空间作业。这就要求作业负责人对现场条件进行全面核查与确认，且进入确认记录应存档保存。标准也给出了进入确认表示例，作业过程中应对作业人活动区域进行实时气体监测，每15分钟记录一个瞬时值，记录要求与作业前的气体检测记录相同，应归档保存。
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此外，作业过程中应持续通风，持续通风包括自然通风和机械通风。有限空间作业过程中应至少保持自然通风。存在下列4种情况之一的，必须持续进行机械通风，分别是，初始气体检测不合格。
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作业过程中可能缺氧。作业过程中可燃性或有毒有害气体浓度可能突然升高。有限空间内实施清淤、涂装、防水、防腐、焊接等，可能造成缺氧或产生可燃性、有毒有害你的作业。
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作业期间一旦发生任何可能危及作业人生命安全的情况，作业人都应立即中断作业，撤离有限空间。中断作业期间应设置警示标志，并采取防止人员误入的临时封闭措施，再次进入前，应重新进行气体检测和作业环境判定。一旦发生事故，应立即启动应急预案。应急救援人员必须在做好危害控制和自身防护的前提下开展救援，严禁盲目施救。
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关于安全监护标准要求，监护人员应佩戴明显标识，在有限空间外全程持续监护，不应离开作业现场，也不应进入有限空间参与作业。监护人应密切关注作业人作业过程有限空间内的气体检测数据，适时与作业人进行有效的信息沟通。发生异常时，监护人应立即向作业人发出撤离警报，并协助作业人撤离有限空间。同时，监护人应防止未经许可的人员进入作业区域。
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事故案例，生猪养殖场1129较大沼气中毒和窒息事故2021年11月29日，某养殖场一名工作人员独自进入闸阀井，在开启粪便排污蝶阀过程中，因吸入大量的有毒有害沼气数十秒中毒死亡，随后其子下井救援也晕倒，后续又有两人下井施救，共造成三人死亡，一人受伤。这起事故的突出问题之一就是作业人独自开展有限空间作业，无人监护。第七章是作业后安全技术要求。作业完成后，作业负责人应对相关事项进行验收并签字确认标准给出了验收表示例，验收表也要求归档保存。清理现场后，应解除作业区域封闭措施，撤离现场。以上就是对有限空间作业安全技术规范标准内容的解读，相关单位和人员应严格按照标准要求，做好有限空间作业安全管理和作业全流程的风险管控，降低作业风险，防范有限空间作业事故发生。谢谢大家。
