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安全生产是经济社会发展的重要保障，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。近年来，全国安全生产形势保持了总体平稳，生产安全事故起数和死亡人数逐年下降。但我国当前仍处在工业化进程爬坡过坎的特殊时期，重特大事故还没有得到根本遏制，安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多一些，深层次问题还没有得到根本解决，部分行业领域重大事故隐患未彻底消除，企业主体责任落实还有差距，监管执法力度仍需加强，安全生产工作需要从治标向治本不断转变。
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2024年初，国务院安委会在全国部署开展安全生产治本攻坚三年行动，从八个方面20条具体措施，推动各地区、各有关部门和单位利用三年时间，深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升八大行动。这是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神的战略安排，更是贯彻两个至上，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的重大举措。一年多来，各地各部门出硬招、谋实效，不断夯实安全生产工作基础，防范化解重大安全风险。截至2024年底，全国共排查重大事故隐患53.2 1万项，整改完成率达99.04%。
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各部门制定出台了61项行业领域重大事故隐患判定标准，部门每千次检查发现的重大隐患由4.9项上升到32.1项，重点行业领域安全监管部门排查的重大事故隐患占比明显上升，企业自查发现重大隐患数量较2023年增长26.1%，隐患排查工作合力不断增强。锚定精准执法和靶向帮扶，国务院安委会有关成员单位公布典型执法案例二百余个，带动各级公布典型案例11552个，培训执法人员357万人次。各地区配备专兼职技术检查员2.19万人，帮扶指导26.52万家高危行业领域生产经营单位开展隐患排查。
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聚焦基层基础，深入推进安全风险监测预警体系建设，着力打通消防生命通道。截至2024年10月底，全国拆改违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌1289.7万处，督促整改占堵疏散通道、安全出口问题414.5万处，危化品、燃气、矿山等14个高危行业领域的18万家企业安装升级了安全风险监测预警系统，安全生产工作基础不断夯实，安全发展理念更加深入人心。万事开头难，今年是安全生产治本攻坚三年行动承上启下的关键之年，如何深入推进，深抓源头祸根，落实治本之策，成为2025年各地各部门的重要工作内容之一。面对动态变化的风险隐患、交织叠加的新老矛盾，这一年既要系统总结过往成效经验，不断查缺补漏，又要精准研判未来局势，深入谋划源头治理举措，查推进八大行动年度任务落地落实，持续推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。
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三年行动虽取得一定成效，但各项重点工作仍在起步阶段。作为跨年度、涉及广、持续久的行动，每一项都不可能一蹴而就，需要保持足够的韧劲和定力，到2025年底前有效遏制重大事故隐患增量。这是三年行动中明确提出的2025年的阶段性目标。
05:49
隐患是导致事故发生的重要根源之一。隐患不除，事故难断。排查治理事故隐患是遏制事故发生的重要防线，它既可以检验风险管控措施是否充分，还可以从源头上预防风险，是减少生产安全事故最为有效的方式之一。习近平总书记强调，要深入开展安全隐患排查整治，全面抓好安全生产责任制，从源头治起、从细处抓起、从短板补起筑牢防线、守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。
06:38
但在对各地安全生产工作进行明察暗访中发现，还有一些地区和企业依赖试错积累经验，本质安全水平难以提升。有的企业危险化学品混存混放，为分区分类储存，企业员工一问三不知。有的在涉及可燃和有毒有害物质泄漏的场所，未安装检测报警装置。有的没有吸取前车之鉴韧性施工，人为制造重大隐患。明察暗访，在一企业检查时发现公司总平面布置图与实际不一致，仓库储存的原料、产品、辅助材料无安全标识，乱堆乱放在一个车间内。还存在另一家小型化工生产企业，但却未签订安全协议，也没有纳入统一管理。现场员工对产品原料特性不清楚，这有什么特性，你知道特性我不清楚。老板跟他租的这个租的厂房，我们就是从外面拉过拉过来拉过来产品到这里，比如说他罐装一下是吧？
07:49
这只要口头上我跟你说让加多少就加多少。那他口头上他如果给你写好了，他的那个密码，密码不是给你了，不就给我们打工的。那你是加了什么，你也不知道，知道了。与可能存在的风险不清楚相比，明知有风险却还执意为之，就更是在安全生产上走钢丝。2023年2月22日，内蒙古自治区阿拉善盟孪井滩生态移民示范区内蒙古新井煤业露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人死亡，六人受伤，直接经济损失20430.2 5万元。
08:31
事故发生后，国家矿山安全监察局立即组织全面排查露天矿山安全风险，重拳整治不按设计施工建设边坡角超设计、未按要求进行边坡稳定性评估和监测等重大隐患。可明察暗访组在检查中发现，仍有一些企业没有充分吸取事故教训，甚至在停产停建期间违规开采。看到了路边有运输的车辆，从这里走出去，走到这个地方。当时有一辆挖掘机就在最高点的位置在那里在作业。我一看特别危险，没有采取任何的安全措施。你看基本上是以一面墙的形式。重大隐患判定标准是基于不同事故血的教训，科学总结风险隐患类型而制定的对加强重大隐患排查治理、防范事故具有很强的指导作用。但部分地区、行业和企业在判定标准学习贯彻落实方面还存在诸多不重视、不自觉等问题，一些企业主要负责人、管理人员和从业人员对判定标准学习不深、掌握不牢，没能发挥判定标准在查治隐患、化解风险中的铁标尺作用，为安全生产埋下隐患、留下漏洞。
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这些基层全要清干净了，你这么搁着咱部分人一旦你受高温了，你这有玻璃，这个玻璃的光的折射聚焦之类，有可能引燃的这个东西。我感觉你们对这个可燃性本身这个概念，还是了解不透这个东西。这部分人是要晕染的，阴燃之后你像你这个皮带机会很容易形成粉尘云的。
10:29
而且你周围那些电器都不是环保的那可别出大问题。那个地方。明查暗访组在一木材加工厂检查时发现，企业治理车间内堆积大量粉尘，若遇到明火很可能发生爆燃。但现场存在维修工位，且放有电钻等产生火花的工具。除此之外，加工车间的除尘器箱体还存在变形严重和有过火迹象，但箱体上的泄爆完好，泄爆口根本没有起到泄压作用。泄压口的作用是把这个除尘箱体的异常压力邂向安全的方向。如果说咱们的泄压口不起作用的话，很可能导致咱们的这个箱体内产生的这种异常的压力，从其他区域进行信放，影响咱们的人员和设备的安全。
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在对企业安全管理情况进行抽查时发现，也没有按要求制定粉尘防爆安全管理制度，没有开展粉尘防爆专项安全教育培训，其隐患排查记录还存在未如实填写情况。所以你全年的培训计划里，也没有针对重大隐患判定标准及。你这个应急的演练里边，连连粉尘爆炸的相关演练都没有你计划都没有你只检验一个火灾，咱们应急管理局下的六号令，工矿行业本身防报单中的规定，你们知道吗？这个上面都有你企业怎么管理？该企业的管理上面，从这个制度上看，他没有严格按照咱们国家的这个工贸行业粉尘社保企业的安全管理规定来执行。它的制度上面仅仅的体现出了粉尘清扫制度。但是咱们的规定里边要求有七大类的制度，它缺的比较多。所以说该企业没有认真的研究咱们国家的相关的规定，来促进咱们企业的粉尘涉爆环境的管理。
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在另一铝加工企业内也发现铝粉尘堆积现象，且两台铝件抛丸机配套的布袋除尘器没有设置泄爆装置，存在燃爆风险。这家企业PCB电路板加工后面的储存设备，对加工过程中产生的金属的一个收集的过程，可以看到，现在这个里头有大量的粉尘尚未做清理，避免遇到空气中潮湿的水分产生可燃性气体导致爆炸事故。近年来，新材料、新工艺、新业态不断涌现，新兴行业领域为城市发展和经济社会进步贡献了不少活力，但由于监管部门职能交叉、职责不清等，也衍生出许多安全风险。明察暗访在邮递类企业发现风险不同程度存在，场地内部道路未实现人车分流，分检区工作人员未穿反光衣装卸接驳车辆驾驶过程中没有按要求查看周围情况，也没有在指定位置停靠熄火车制动传送快递箱的传送带滚筒与皮带咬合处磨损严重，但没有按照要求安装防护罩等安全装置。这个位置前面都是滚动的传动的，像这皮带应该有一个防护装置，把这个袖口要扣去脸上的卷上就非常的看好吧。
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近年来，随着国家对旅游业的重视程度不断提高，文化旅游产业也快速发展，然而随之产生的安全隐患问题也日益凸显，一些文旅企业管理混乱，游乐场客船没有有效的法定证书，也没有按规定配备足额消防救生设备设施有没有证书？船舶27座。那你现在安救救生衣配置的数量有点不足，而且你的救生衣好多，你看这上面写的是儿童游泳衣，也没有产品编号，出厂日期浮力仅大于7.5公斤，且该游船私自增加简易板凳上传平台，无防护措施，电箱门没有关闭和上锁，可以随意打开。您看咱们这个电控制柜，电箱也没有任何做一些胶条之类的防水防尘的措施。此外，这个门锁也是打开的，这个非常危险。甚至还有一些企业的大型游乐设施未安装视频监控，无法及时监测运行情况。
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现在我们作为，他的运营单位的一个安全监管来说，我有个摄像头也可以监督我们的工作人员工作要到位是吧？口头跟他讲了，你要注意事项。第二个，你要帮他检查开运行之前检查所有的安全束缚装置。我们的安全束缚装置包括什么压杆安全带？这等等必须要全部要做好，做到位。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。随着三年行动步步深入，大量隐患问题不断被发现、被治理，越往后越要面对难啃的硬骨头。
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实现安全生产事故源头防范，必须明确判定标准，以切实提高排查整治质量，推动将隐患消除在萌芽之时、成灾之前。动态清零，目标是精灵，关键在动态。只要我们持续努力，形成重大事故隐患动态清零常态化机制，发现一处，清除一处，才能真正让重大事故隐患无处可逃，才能筑牢安全生产防线，守住不发生重特大事故底线。
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三年行动明确，要从源头管控、企业自查自改常态机制、建立地方政府督办制度以及重大事故隐患数据库建设四项措施，推动重大事故隐患动态清零。要推动企业建立重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主要负责人每季度带队至少开展一次检查，高危行业、领域每月至少开展一次检查，主动消除隐患。要建立健全责任倒查机制，对于未开展排查、明明有问题却查不出，或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，严肃责任追究。要完善政府挂牌督办和部门把关消耗等机制，加大专业指导力度，运用函告、通报、约谈、曝光等措施，推动重大隐患闭环整改到位。今年更是要将抓好重大事故隐患判定标准的查漏补缺和提质升级作为重中之重，从全链条入手，重点督促重大事故隐患查不出、查的少的地区和行业领域，切实学好用好判定标准，持续推动重大事故隐患深查彻改、动态清零。
18:44
当前，生产安全事故屡屡发生，既有人为因素的软肋，也有环境和设施设备的硬伤。三年行动紧紧围绕提高企业人机、环、管四个要素的质量，部署实施一批人防、技防、工程房管理防措施，既提升企业安全生产水平，又促进企业高质量发展。其八大行动打头的就是开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。这是践行两个根本的实招，是推动预防为主的良方，必须做到全覆盖、真践行，以关键带全体，以培训促提升。生产经营单位作为安全生产的主体，主要负责人是第一责任人，风险能否被识别、隐患能否被整治、事故能否被防范，关键要看生产经营单位的安全意识和能力水平。
19:57
2025年3月8日，河北秦皇岛经济技术开发区华川机械加工有限公司发生粉尘爆炸事故，造成20人受伤。该企业主要从事的业务为铝合金轮毂打磨抛光作业过程中，打磨抛光产生的粉尘从下方吸风口经湿式风道进入湿式除尘器。湿式风道内每10至15分钟喷水一次，每次持续2至3分钟。打磨区域上方吸风口经干式风管进入干式布袋除尘器干式除尘系统排风在进入湿式除尘器后排向室外。经现场勘察分析初步判断事故直接原因是点火源可能为除尘系统内受潮的铝合金粉尘发热自燃，布袋除尘器内部静电或者打磨产生高温热源引发除尘系统爆炸。爆炸波和火焰经除尘管道反向传播至车间内部，导致现场作业人员受伤。事故原因还在进一步调查中。
21:10
该事故反映出企业主要负责人安全意识淡薄，对粉尘爆炸风险认识不足，重效益轻安全。为落实粉尘防爆安全主体责任，为参加2024年1月份全国粉尘涉爆企业事故警示视频会和4月份重大事故隐患判定标准视频培训，防爆安全标准执行不到位，湿式风道喷水量严重不足。干式除尘器采用非正规泄爆装置，泄爆面积不足且朝向室内泄爆。三年行动明确规定，要推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，为的就是抓住关键少数，提升安全意识，促进企业安全发展。
22:08
但明察暗访中，检查组在一危化运输企业发现企业存在超载现象，深入检查企业主要负责人的安全考核证明时，发现证件存在造假现象。我就看你这个事儿的第一点有效期往往都是从24年到27年，或者25年到28年。你怎么来个27年到24年，你这个网站给我打开，这每个人的账号不一样。我不是我要查查你那个证的真与假。而且你有没有发现你这个证的复印件，即使是这不是黑白的这是彩色的，你跟这个不一样。
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除此之外，该企业对于车辆超速行驶、疲劳驾驶等行为也未及时纠正，未进行闭环管理。企业508名微货车从业人员安全培训每月未全覆盖，安全员未对微货车定期抽检，部分培训记录驾驶员未签字。因为我们车不是在外地，有一部分安全员跟驾驶员视频，然后拍个照片来。那你这个安全员就是形同虚设。为什么要有停车场是吧？有负责你停车场的作用，就是说他们定期停回来的，你一个月人员培训。第二个就是对他的车况进行安全检查，安全人员平时的安全检查，这个很重要的那你一个电话就解决了，那你这怎么能把你的安全员的职责发挥到作用呢？
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528名员工中，仅有八人参与突发事件应急演练。所以总共528个人，你在内部去经营的八个人，那不是在开玩笑吗？因为你这是未货车，你是说未货的所有驾驶员押运员他们都要，按照道理所有人都要参与演练的，但遇到问题他们才会处理。
24:14
人是安全生产的主体。分析生产安全事故发生的根源，往往存在人为因素的软肋。无论是监管部门的日常监督检查、督导，还是对已有事故的原因分析，都可以得出类似结论，生产经营单位安全培训不到位，会导致从业人员安全意识淡薄，安全素质能力水平偏低，三维行为大量存在。
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为确保从业人员培训质量，切实提升其安全素质能力，在充分发挥生产经营单位主观能动性的同时，要对安全生产培训机构进行清理整顿。三年行动方案明确，要出台安全生产培训机构基本条件标准，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖，条件符合。然而，在对各地特种作业人员安全技术培训考试工作开展专项执法检查发现，培训考试机构主要存在场地设备不符合要求、未按大纲施教、培训档案造假、实操考试考评不规范、考培分离未落实等问题。执法人员在一培训机构检查发现，日常的电工作业焊接与热切割作业、高处作业实操培训均采用模拟设备，没有配备真实的实操设备。此外，机构还存在压缩培训学时、培训档案造假的情况。
26:03
执法人员抽查一期培训班档案发现，学员线下培训签到共九天，但电话回访其中一名学员，却发现情况并不属实。我想问一下，您四月份是不是参加过一个高考的培训班？这是四月几号参加的？你有印象吗？
26:23
我没，好像是我们报名是2月27号，学习的时候好像是4月1号，学了几天？三天了学了三天是吗？那签到签了几天？前三天。对，就他那就是等于在那场地实训，那就就培训了三天是吗？对我培训三天完了，考试是又一个地方考试了。
26:52
在考试环节，检查发现考试机构中实操设备不符合考核标准、实操考试走形式、考评过程把关不严、考培分离未落实等问题较为普遍。在查看一培训机构实操考试视频发现，在使用仿真模拟设备进行安全操作技术考试过程，中考兵员对未穿戴安全用具的考生并没有进行扣，存在考评流程把关不严问题。即使用模拟的设备，它应该正常也是穿戴这些东西，然后把那个挂着上，他等于现在就是没有那个安全带。
27:32
在另一机构在考核现场检查时发现考生都没有按规定着装，而且考核流程被人为简化，存在一名考评员考核多名学员现象。抽查徒手心肺复苏考核时，发现考生以吹气动作代替人工呼吸，场地虽配备了创伤包扎设备，但在考核现场并没有使用，不符合相关考试要求。从疫情开始之后，就没有再要求这么严格。国家的标准不严了，还是你们教学过程中不严。我们主要是我们担心我们这个消毒，我们这是不是应该有一个一次性的呼吸膜，我们等于简化了这个流程。对，也就是说我们的学员在学习的过程中，他按的再好，可能真正嘴对北京人工呼吸组他做不到。所以说在真正遇到问题，他进行急救的时候，可能是心有余技能不到，达不到救护效果。所以我还是建议咱们按照。
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安全生产培训机构是我国安全生产培训的施教主体之一，在推进全员安全生产培训、提高从业人员安全素质等方面发挥着极其重要的作用。为规范引导安全生产培训机构，2023年12月，应急管理部以强制性行业标准修订发布安全生产培训机构基本条件，明确了适用的行业、领域和对象，对安全生产培训机构通用要求、特种作业人员培训条件、企业主要负责人和安全生产管理人员培训条件等方面提出了规范。三年行动方案中，对于安全培训的点线面、时度效、内涵外延也都有具体且硬性规定。仅对于要优化特种作业考试和许可管理，方案中就明确到2025年底前，建成国家层面统一的互联网加特种作业人员综合管理服务系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。
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一分部署，九分落实。从业人员处于生产经营一线，既可能是隐患的制造者，也能成为安全的守护者，区别就在于安全素质能力的高低。各类企业要做到从业人员应学尽学，应训尽训，夯牢基础，全面提升，同时也要加强对安全生产培训机构的管理，及时清退不符合条件的机构，为提升从业人员安全素质提供硬性保障。
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安全发展、国泰民安，靠的是基层稳、基础牢。截至2023年，我国市场主体已达1.7亿户，承载着七亿多人就业。生产经营是一个持续动态的过程，人机环管时刻变化，风险隐患此消彼长。防风险、遏事故不可能一蹴而就、一劳永逸，必须抓住关键、制住根本。
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安全生产治本攻坚三年行动的八大行动中，其中之一是开展安全科技支撑和工程治理行动，具体内容包括深入开展老旧场所消防设施升级改造、应急逃生出口和消防车通道打通等。然而，在具体实施过程中，一些事关消防安全的老大难隐依然是推进行动深入有效实施的拦路虎。学校、医院、校外培训机构作为人员密集型场所，一旦发生火灾，易发生疏散困难，进而造成人员伤亡。但明察暗访检查中发现，一些养老场所在安全出口设置门禁现场无法手动开启。一些医院病房楼部分楼层设置铁栅栏，一些学校甚至存在严重消防隐患。检查中发现，一学校学生宿舍楼为临时彩钢板建筑，里面已经住了五百余名学生，但该建筑没有通过消防设计审查和竣工验收，也没有设置消防疏散通道和疏散照明设施，窗户还设置了铁栅栏。同样的问题也出现在酒吧等人员密集型场所。
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随后检查酒吧街物业公司，发现消防水泵房内消火栓泵和喷淋泵控制柜均设为手动控制状态。现场测试自动喷水灭火系统失事，报警阀未能连锁启动喷淋泵。经进一步核查，喷淋系统控制柜处于断电状态，消火栓泵的控制柜现在目前都打在手动转手动控制状态，按照要求得达到应该打到自动状态。就是刚才我们测试了一下这个实时报警阀组的放水的罚打开之后，这个延时器警铃都响了，它正常应该启动这个喷淋泵，应该启动喷淋泵。但实际现场放水之后没有起泵，泵没有反应，就是说明系统也是有故障。安全生产抓与不抓大不一样，认真抓和不认真抓大不一样。企业的安全生产是管出来的，这个管首先是作为安全生产责任主体的企业自我管理。
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诸多重特大事故表明，企业安全管理缺失、混乱无序，造成的严重后果令人震惊。北京丰台长丰医院418重大火灾事故，长丰医院股份有限公司未落实施工现场安全管理职责，将工程发包后，在未聘用工程监理的情况下，未发现并制止现场交叉作业、违规动火等行为。内蒙古阿拉善新井煤业露天煤矿222特别重大坍塌事故，涉事企业管理混乱，违规转包分包，五职矿长形同虚设，施工单位不服管理冒险蛮干，中介机构、监理单位故意弄虚作假，涉事企业安全生产主体责任全部落空。企业主要负责人只想赚钱不管安全，无视安全生产法律法规，盲目要产量、要效益，最终造成重大人员伤亡和财产损失。福建新家酒店37坍塌事故。山东栖霞笏山金矿110重大爆炸事故。湖北十堰堰湖社区集贸市场613重大燃气爆炸事故涉事企业都不同程度暴露出企业安全管理混乱的问题。这些充分说明缺少管理房安全就是房。
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同时，安全生产治本攻坚三年行动同步部署，实施人防、技防、工程防等措施，企业在拥有更高安全素质的劳动者、更高安全水平的工艺设备、更高安全保障的作业环境后，更需要可以与之匹配的安全管理体系。安全生产法第四条明确规定，生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术人员的投入保障力度，改善安全生产条件。加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。
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安全生产要他律，更需自律。自律是企业实现安全健康良性发展的内生动力。企业发展历史和经验证明，拥有一套完整、行之有效的安全管理体系，是安全发展、高质量发展的基石和助推器，聚焦激励企业安全管理由他律向自律转变。三年行动方案明确，开展生产经营单位安全管理体系建设行动，推动各类企业结合国际通用安全管理体系，建立完善中国特色的安全生产管理体系，分别制定大中型以及小微企业安全生产标准化管理体系基本规范，落实达标企业正向激励政策，打造一批安全生产标准化标杆企业单位，激发企业推动安全管理水平提升的内生动力。各级各部门更需要因地制宜、多措并举，持续优化企业分类分级监管，推进企业安全生产标准化建设，建立完善正向激励政策，推动越来越多的企业增强安全内驱力，全面提升本质安全水平。
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安全生产是国之大者，是必须坚决落实好的重大政治任务。53年行动的最终目标是固本强基，除了盯当下，也要抓长远。各地区各部门和各类企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持安全第一、预防为主，更好统筹发展和安全，保持严的基调、实的作风，真正将时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的行动力，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，全面加固安全生产堤坝，以标本兼治提升本质安全水平，为中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业创造更加良好的安全环境。
