目 录
一、危化监管基础知识 1
（一）危险化学品相关概念 1
（二）危险化学品判定 3
（三）化学品危险性分类 3
（四）化学品安全技术说明书 5
（五）化学品安全标签 5
（六）化学品作业场所警示性标志 8
（七）化工医药行业安全监管分类标准 9
（八）生产储存场所火灾危险分类 9
（九）液化烃、可燃液体的火灾危险性分类 11
（十）职业性接触毒物危害分级 12
（十一）压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类 12
（十二）重点监管的危险化学品 12
（十三）重点监管的危险化工工艺 12
（十四）危险化学品重大危险源 13
（十五）生产安全事故等级 13
（十六）安全相关距离 13
（十七）安全设施定义和分类 14
（十八）危险化学品企业安全设施 15
（十九） 自动化控制系统 18
（二十）安全仪表系统 18
二、企业安全生产管理指引 20
（一）安全领导力 20
（二）人员配备和机构设置 22
（三）安全生产规章制度 25
（四）安全生产投入 28
（五）安全教育培训 31
（六）劳动防护用品管理 34
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（七）双预防机制建设 37
（八）危险化学品管理 41
（九）建设项目管理 45
（十）安全设计和总图布置 49
（十一）工艺技术安全 53
（十二）化工安全操作 63
（十三）设备安全管理 67
（十四）电气安全管理 74
（十五）防雷防静电 77
（十六）仪表安全管理 79
（十七）气体检测报警装置 81
（十八）储罐和装卸安全 85
（十九）危险化学品仓库管理 92
（二十）重大危险源管理 98
（二十一）固定式钢梯及平台 102
（二十二）气瓶安全规定 104
（二十三）安全警示标志 105
（二十四）作业安全管理 107
（二十五）承包商管理 124
（二十六）特种设备管理 126
（二十七）消防安全 133
（二十八）职业卫生管理 136
（二十九）试验项目管理 141
（三十）变更管理 146
（三十一）应急管理 148
（三十二）事故事件管理 156
（三十三）其他专项管理 158
三、化工园区安全整治提升 163
（一）化工园区安全风险等级认定 163
（二）建设项目入园政策 178
四、行政审批和服务事项办事指引 182
（一）危险化学品安全生产许可证审批 184
（二）危险化学品安全使用许可证审批 187
（三）危险化学品经营许可证审批 189
（四）危险化学品登记 192
（五）危险化学品建设项目安全条件审查 194
（六）危险化学品建设项目安全设施设计审查 197
（七）危险化学品建设项目试生产方案报送 199
（八）危险化学品企业安全评价报告备案 201
（九）危险化学品重大危险源备案 202
（十）生产安全事故应急预案备案 204
（十一）企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核 205
（十二）特种作业操作证取证 207
（十三）国内首次使用化工工艺安全可靠性论证 210
（十四）安全生产标准化建设定级 212
五、安全监管工作指引 213
（一）主要工作内容 213
（二）部门职责分工 215
（三）安全监督检查 218
（四）事故调查处理 223
六、企业违法违规行为的惩处 226
（一）刑事处罚 226
（二）行政处罚 228
（三）安全记分 265
（四）信用管理 269
七、常见问题释义 273
（一）综合性问题 273
（二）企业人员取证事项 274
（三）定期检测检验事项 275
（四）安全生产费用提取和使用事项 277
（五）企业隐患排查类型 282
（六）精细化工“四个清零” 283
（七）特殊作业典型问题及解读 288
（八）重大事故隐患判定参考建议 292
八、典型事故案例 299
（一）思想认识不到位 299
（二）设计缺陷 302
（三）施工缺陷 305
（四）安装和拆除 306
（五）工艺操作 308
（六）储存管理 310
（七）易燃液体物料放料 311
（八）装卸作业 312
（九）取样作业 313
（十）设备老化 314
（十一）检维修和异常工况处置 315
（十二）特殊作业 319
（十三）物料吊运 323
（十四）叉车作业 324
（十五）个体防护 324
（十六）教育培训 326
（十七）承包商管理 326
（十八）其他典型问题 327
（十九）事故扩大 330
九、中介机构名单 332
（一）安全评价机构 332
（二）化工设计机构 333
（三）首次工艺安全可靠性论证机构 334
（四）反应安全风险评估机构 334
（五）防爆电气检测机构 334
（六）化学品物理危险性鉴定机构 334
（七）可燃有毒气体报警器检测机构 335
（八）防雷防静电检测机构 335
（九）特种设备检测检验机构 336
十、安全专家名单 337
（一）省级专家 337
（二）市级专家 338
十一、危险化学品事故应急救援 339
（一）专业救援队伍 339
（二）应急储备物资 341
（三）应急咨询专家 345
（四）应急处置指挥原则 347
十二、数字化系统 349
（一）行政审批服务系统 349
（二）市级数字化监管系统 352
（三）省级数字化监管系统 361
（四）部级数字化监管系统 366
《危险化学品企业安全管理和政府安全监管工作手册》是一份系统全面、依据充分、实操性强的行业规范性指导文件，全书共374页，内容覆盖了危险化学品企业在安全生产管理、隐患排查治理、操作规程制定、变更管理、应急处置、费用提取使用等多个关键维度，并同步明确了政府监管部门在制度建设、执法检查、技术标准执行等方面的职责与要求。该手册不仅引用大量国家法律法规、部门规章和行业标准（如《化工过程安全管理导则》AQ/T 3034-2022、《职业病防治法》《消防法》等），还结合典型事故教训，提出具有针对性的管理措施，为危化品企业构建本质安全体系提供了权威指引。
首先，在安全生产费用管理方面，手册详细规定了提取标准、会计处理方式及负面清单。例如，某危化品企业年营业收入18亿元时，需按分段累进比例（4.5%、2.25%、0.55%、0.2%）计提共计902.5万元的安全生产费，并强调必须逐月提取、专款专用。同时明确指出，诸如专职安全管理人员薪酬、职业健康体检、普通设备维修、非法定保险等支出不宜列入安全生产费用，须通过原有成本渠道列支。会计上应通过“专项储备”科目核算，形成固定资产的还需一次性确认累计折旧，且税务处理需注意预提费用不得税前扣除等规则。
其次，手册对操作规程的编制与执行提出了严格要求。企业必须建立操作规程管理制度，内容涵盖开车、停车、异常处置、工艺参数控制、联锁报警设置及人身防护措施等，并确保每个岗位配备有效纸质版规程。操作人员需参与规程修订，企业每年确认其有效性，每三年至少全面审核一次，且在发生事故或工艺变更后应及时更新。这体现了“基于风险、动态优化”的管理理念。
第三，隐患排查被列为常态化核心工作。手册明确危化品企业应开展六类隐患排查（如日常检查、专项检查、季节性检查等），并建立闭环整改机制。特别强调对“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）装置实行每小时巡检，配备便携式有毒气体检测仪和应急逃生装备，确保风险早发现、早处置。
第四，变更管理是防止“未知风险”的关键防线。当工艺路线、控制参数、原辅材料等发生变更时，必须执行变更审批程序，开展安全风险分析，修订操作规程，并对相关人员培训。这一要求直接呼应多起因随意变更导致的重大事故教训，凸显了“任何变更都需受控”的安全文化。
第五，手册高度重视应急处置与异常工况管理。企业须依据《化工企业生产过程异常工况安全处置准则（试行）》建立紧急停车授权机制，严禁未经评估摘除联锁强行运行设备。所有报警必须及时响应，可燃/有毒气体报警后不得随意消音，须现场确认原因。同时，开停车作业需制定专项方案，进行安全条件逐项确认，严格控制现场人员数量，防止次生事故。
