目 录
1. 前 言 1
2. 总 则 1
2.1 目的和依据 1
2.2 适用范围 2
2.3 基本要求 2
3. 术语和定义 2
3.1岗位安全手册 2
3.2 岗位安全操作手册 2
3.3 “一岗一页” 3
3.4 高风险岗位安全“明白卡” 3
4. 通用指南 3
4.1 较大以上风险目录 3
4.2通用行业 8
4.2.1通用行业较大以上风险管控通用操作措施 8
(一)有限空间作业 8
(二)液氨制冷系统氨泄漏 11
(三)可燃性粉尘积聚 15
(四)污水罐等大型储罐破裂、泄漏 18
(五)燃气储存、输送、使用设施燃气泄漏 21
(六)起重吊装作业 24
(七)锅炉系统爆裂、泄漏 26
(九)储存场所易燃、可燃物料燃烧(非危险化学品) 32
(十)生产场所存放的发泡材料挥发易燃气体 35
(十一)储存场所危险化学品泄漏 38
(十二)建(构)筑物保温材料燃烧 41
(十三)动火作业 44
(十四)空压机储气罐 47
(十五)装卸作业 50
(十六)氨分解系统氨泄漏 52
(十七)工业气体储存设施及其输送管线气体泄漏 56
(十八)蒸汽输送管道破裂 59
(十九)有机废气处理装置燃烧 62
(二十)锂电池集中储存或充电热失控 66
(二十一)涂装场所有有机溶剂泄露、挥发性气体积聚 69
(二十二)后期加盖、改造的钢结构建(构)筑物坍塌 72
(二十四)氨法脱硫脱硝环保工艺设备氨泄漏 77
(二十五)涂层加热烘干室燃烧 80
(二十六)屋顶光伏场站运行 83
(二十七)洁净厂房 86
(二十八)高压变配电装置运行 89
(二十九)高处作业 92
4.2.2通用行业较大以上风险岗位“一岗一页”范例 94
5.企业岗位安全手册编制要求 125
5.1 编制要求 125
5.2 企业岗位安全操作手册 126
5.3风险告知卡范例 127
5.4应急处置卡范例 128
5.5岗位“一岗一页”范例 130
5.6危险作业操作明白卡(范例) 131
5.7工作牌(范例) 135
5.8风险告知与应急处置随身卡 136
6.手册使用说明与注意事项 137
这份由无锡市应急管理局于2026年1月发布的《通用指南》，其核心目标是为无锡市行政区域内的工贸企业（特别是小微企业）提供一套系统化、标准化且极具实操性的安全管理工具包，以有效管控“较大以上安全生产风险”。文档开篇即强调“安全是企业发展的生命线”，并立足于本地实际，旨在将抽象的安全法规转化为一线员工看得懂、记得住、用得上的具体行动指引。
该指南的结构清晰，逻辑严密。首先在“总则”部分明确了编制目的、法律依据及适用范围。其根本依据是《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律法规，并特别参照了最新的《江苏省冶金等工业企业较大以上安全生产风险目录（修订版）》（2025年版）。这确保了指南内容的权威性和合规性。
文档的核心在于其详尽梳理的“较大以上风险目录”和对应的“通用操作措施”。目录共列出了29项高风险场景，覆盖了从传统的有限空间作业、动火作业、起重吊装作业，到现代工业特有的锂电池热失控、屋顶光伏场站运行、洁净厂房管理等广泛领域。每一项风险都精准定义了风险点位、涉及岗位、可能导致的事故类型，并提供了三位一体的管控方案：
工程技术措施：这是风险防控的第一道防线。例如，针对液氨泄漏，要求安装氨气浓度监测报警装置并与事故排风机联锁；针对可燃粉尘，则强制要求设置泄爆、隔爆、抑爆等控爆措施，并确保所有金属设备防静电接地。
操作要点：指南将复杂的操作流程分解为“作业前、作业中、作业后”三个阶段，形成标准化的操作清单。如在有限空间作业前，必须严格遵守“先通风、再监测、后作业”的铁律，并完成审批和交底；在动火作业中，明确规定了氧气瓶与乙炔瓶的安全距离及监护人员的职责。
个人防护与应急对策：指南不仅规定了各岗位必需的个人防护用品（PPE），如防化服、空气呼吸器、防静电工作服等，还提供了简明扼要的应急处置步骤。其核心思想是“科学施救、杜绝盲目”，强调在不具备自主救援条件时，应立即拨打119和120，依靠专业力量。
为了确保这些要求能真正落地，指南创新性地提出了“一岗一页”的概念。这是一种悬挂在生产现场的精简版安全手册，将某个岗位面临的主要风险、安全事项、应急处置和典型事故案例浓缩在一张纸上，图文并茂，让员工能随时对照学习。此外，指南还配套设计了“高风险岗位安全明白卡”、“应急处置卡”、“工作牌”等多种载体，构建了一个立体化的风险告知与应急响应体系。
最后，指南对企业如何编制自己的岗位安全手册提出了明确要求：必须紧密结合自身实际，组织一线员工和技术骨干共同参与，确保内容“接地气”；语言要通俗易懂，多用图表和流程图；并且要建立定期评审和更新机制，以适应法规和工艺的变化。总而言之，这份指南不仅是无锡市推动安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措，更是为企业提供了一套从风险辨识、过程管控到应急处置的完整闭环管理方法论，对于筑牢企业安全生产防线具有极强的指导意义。
融入关键词的总结
在当今工业生产环境中，安全生产已成为企业可持续发展的基石。无锡市应急管理局发布的这份《通用指南》，正是应对这一挑战的系统性解决方案。该文档深刻洞察到，许多安全事故源于风险辨识不清、操作规程不明和应急处置不当。因此，它以国家及地方最新法规为依据，聚焦于工贸企业中那些可能导致群死群伤的“较大以上风险”。
指南的核心价值在于其强大的实操性。它没有停留在空洞的口号上，而是将抽象的风险转化为具体的行动指令。通过对有限空间作业、动火作业、起重吊装作业等29类高风险场景的逐一剖析，为每个场景量身定制了工程技术、标准化操作和个人防护三位一体的管控策略。例如，在处理有限空间作业这一高发风险时，指南不仅强调了气体检测和机械通风的硬件要求，更以流程化的方式固化了“先通风、再监测、后作业”的黄金法则，并配以血淋淋的事故案例警示，让安全规程深入人心。
为了让这些复杂的要求能被一线员工快速掌握，指南创造性地推广了“一岗一页”模式。这种可视化、卡片式的管理工具，将岗位风险、操作要点和应急措施浓缩于方寸之间，张贴在作业现场，实现了风险告知的即时性和便捷性。无论是面对动火作业前的环境清理与审批，还是起重吊装作业中的“十不吊”原则，员工都能随时查阅、对照检查，极大地降低了因疏忽或遗忘而导致的违章操作。
此外，指南特别关注了新兴领域的安全挑战，如锂电池集中储存或充电热失控和屋顶光伏场站运行，体现了其前瞻性和全面性。它要求企业不仅要防范传统风险，也要对新技术、新工艺带来的新隐患保持高度警惕，并采取相应的防火、防爆、防触电措施。
综上所述，这份《通用指南》通过构建一个涵盖风险目录、标准操作、可视化告知和应急响应的完整体系，为企业提供了一套行之有效的安全管理“工具箱”。它强调的不仅是合规，更是通过“一岗一页”等创新形式，将安全文化深植于每一个岗位、每一位员工的日常行为中，从而真正实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的根本转变，为无锡市乃至更广范围内的工贸行业高质量发展营造坚实的安全屏障。
