目录
第一篇安全管理……………………………….1
一、机构职责…………………………………1
二、制度规程…………………………………7
三、培训教育…………………………………9
四、建设项目三同时管理……………………….12
五、“厂中厂”及外包安全管理………………….13
六、应急管理………………………………..16
第二篇现场管理………………………………18
一、安全风险分级管控与隐患排查治理…………….18
二、设备安全管理…………………………….21
三、电气安全………………………………..24
四、消防安全………………………………..29
五、作业环境………………………………..31
六、危险化学品安全管理……………………….33
第三篇高风险领域…………………………….42
一、金属冶炼………………………………..42
二、涉氨制冷………………………………..45
三、粉尘涉爆………………………………..48
四、清洗喷漆………………………………..52
五、天然（煤）气场所…………………………56
第四篇高风险作业…………………………….58
一、有限空间作业…………………………….58
二、动火作业………………………………..61
三、筒仓清库作业…………………………….63
四、高处作业………………………………..65
五、吊装作业………………………………..67
《合肥市工贸企业安全生产管理指导手册》是由合肥市应急管理局于2025年6月组织专家编制的重要规范性文件，旨在深入贯彻落实工贸行业安全生产治本攻坚三年行动，全面提升从业人员安全素质与企业管理水平。该手册内容系统全面、结构清晰，共分为安全管理、现场管理、高风险领域、高风险作业四大篇章，涵盖22个具体章节，覆盖了从制度建设到实操执行的全链条安全管理要求。
在安全管理篇中，手册首先强调企业必须依法设立安全生产组织领导机构和专职管理团队，并根据企业规模、行业特性（如金属冶炼、危险化学品使用等）配备相应数量和资质的安全管理人员。尤其值得注意的是，对于构成重大危险源的单位，需设置安全总监并配备具备化工专业背景的安全管理人员。同时，手册详细列出了主要负责人、安全管理人员、生产部门负责人及一线员工的安全生产职责，明确“全员安全生产责任制”是企业安全工作的核心。此外，企业还应推进安全生产标准化建设，建立健全包括责任制考核、教育培训、隐患排查、应急管理等在内的21项基本规章制度，并为各岗位制定详尽、可操作的安全操作规程。
培训教育是提升安全能力的基础。手册规定新员工必须完成厂、车间、班组三级安全教育，总学时不少于24小时（金属冶炼企业为72小时）。主要负责人和安全管理人员初次培训不得少于32学时，并需定期复训。所有特种作业人员必须持证上岗，且证书需按时复审。手册还特别强调了对被派遣劳动者、承包商、实习生及外来参观人员的安全教育义务，确保安全文化覆盖所有进入厂区的人员。
在现场管理方面，手册突出“双重预防机制”，即安全风险分级管控与隐患排查治理。企业需全面辨识生产工艺、设备设施、作业环境中的风险，并按“消除、替代、隔离、防护”等优先级制定管控措施。同时，要建立常态化的隐患排查制度，尤其要对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》进行自查自改，主要负责人需每季度带队检查。在设备安全管理上，手册提出了“四有四必有”原则（有轮必有罩、有轴必有套等），并对自动化设备、承压设备、液压系统等高风险设备的运行与检维修提出了严格要求。电气安全和消防安全章节则分别对配电房管理、临时用电、消防设施配置、安全疏散等作出了细致规定，确保硬件设施的本质安全。
针对特定高危场景，手册专设高风险领域篇。其中，“粉尘涉爆”部分要求企业独立设置除尘系统，严禁采用沉降室，并对铝镁等金属粉尘的湿式处理、氢气监测提出特殊要求。“金属冶炼”章节聚焦熔融金属作业，严禁在吊运跨区域设置人员聚集场所，并强制要求冷却水系统与加热控制系统联锁。“涉氨制冷”和“清洗喷漆”等领域也分别就建筑防火间距、氨泄漏报警、防爆电气、通风净化等关键环节作出明确规定。
最后，在高风险作业管理上，手册对有限空间作业、动火作业、高处作业、吊装作业等进行了全流程规范。例如，有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的铁律，并实行专人全程监护；动火作业需分级审批，特级动火票有效期不超过8小时，且作业点周围15米内不得有易燃物；高处作业人员必须持证上岗，安全带须“高挂低用”；吊装作业前必须试吊，严禁斜拉斜吊。
综上所述，该手册以法规为依据、以风险为导向、以实操为准绳，为合肥市工贸企业构建了一套科学、完整、可落地的安全生产管理体系。
