【PPT】《危险化学品企业特殊作业安全规范》解读课件预览：
该文档是由中国化学品安全协会冯建柱于 2022 年 4 月主讲的《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB 30871-2022）解读 PPT 内容，围绕标准修订背景、技术变化及执行中重点问题答疑三方面展开，旨在提升危险化学品企业特殊作业安全管理水平，减少事故发生。
一、标准修订背景
（一）2021 年危化品企业事故严峻形势
2021 年共发生危化品较大以上事故 9 起，其中 6 起发生在检维修、作业环节，涵盖中毒窒息、爆炸等类型，涉及河南顺达新能源科技有限公司、湖北仙隆化工股份有限公司等多家企业。例如，2021 年 1 月 14 日河南顺达新能源科技有限公司在水解保护罐内作业时，7 人先后中毒窒息，4 人死亡（含企业副总经理）；2021 年 6 月 12 日贵州三强兴兴化工贸易有限公司甲酸甲酯卸载泄漏，致 9 人死亡，周边村民伤亡。
（二）特殊作业事故占比与趋势
2014-2021 年数据显示，动火、受限空间作业是事故高发类型。2019 年涉及该两类作业的较大及以上事故 4 起，占比 33.3%，与 2018 年持平，较 2016-2017 年减少，2020 年达最低，但 2021 年事故反弹，反映出特殊作业风险管控仍需加强。
（三）原标准（GB 30871-2014）存在的问题
约束力不强：部分条款强制力度不足，企业执行弹性大。
风险辨识不足：对动火、受限空间等作业风险识别不全面，如江苏某企业甲醇厂气化车间清灰作业，未识别煤灰中硫化亚铁自燃产毒风险致 3 人死亡。
安全措施不全面：难以满足实际安全作业需求，如部分动火作业未考虑设备内潜在风险。
执行有偏差：企业执行中存在误区，如作业票审批流于形式、监护人履职不到位等。
二、标准的技术变化
（一）整体提升方向
新标准从增强约束力（正文全为强制性条款）、基于风险管控（强化风险辨识）、结合事故教训（细化安全措施）、依托技术进步（新增连续监测、视频监控要求）四方面提升。
（二）具体条款调整
标准定位与适用范围
定位：2022 版正文全部强制执行，2014 版仅部分条款强制，其余推荐。
名称与范围：名称从《化学品生产单位特殊作业安全规范》改为《危险化学品企业特殊作业安全规范》，适用范围扩展至危险化学品生产、经营（带储存）企业及化工、医药企业。
定义调整：“易燃易爆场所” 改为 “火灾爆炸危险场所”，涵盖能形成爆炸性混合物的介质环境及易引发火灾爆炸的场景，更全面界定风险区域。
通用要求强化
企业需组织作业单位开展作业危害分析，制定风险管控措施，落实安全生产主体责任。
将 “安全教育” 改为 “安全措施交底”，细化交底内容，含危险因素、应急措施、现场环境核实等。
引入 “能量隔离” 概念，要求作业前对设备设施、管线进行倒空、隔绝等处理，控制潜在风险能量。
规范交叉作业管理，指定专人协调，开展风险辨识并保持信息畅通。
明确监护人要求：需经专项培训考试合格、持证上岗，负责检查作业票、监督现场等，擅自离开需中止作业；同时加强作业审批人管理，要求其在作业现场审批并核查风险管控措施。
严格作业票管理：作业内容、范围、地点等变更或超期，需重新办理；工艺等条件改变需重新风险分析，作业票不得涂改。
各类作业管控优化
动火作业：扩大管理范围（含喷砂机作业）；调整级别为特级、一级、二级，节假日、夜间等特殊情况升级管理；细化特级动火范围（如重大危险源罐区防火堤内），要求全程影像记录（防爆摄录设备）；强化气体分析（设备外动火需测内外气体，特级动火连续监测）；明确固定动火区设置条件与管理（每年风险辨识，无需作业票）。
受限空间作业：强调隔离措施（禁用水封、阀门代替盲板）；调整气体监测要求（作业前 30 分钟内分析，容积大的空间需多部位监测，连续检测并 2 小时记录）；细化防护装备（如电焊穿绝缘鞋、清污戴隔绝式呼吸器）；完善监护人职责（登记人员工器具、禁止无防护探入）；作业票有效期不超 24 小时且不可延期，同一空间禁同时动火与涂刷油漆等作业。
盲板抽堵作业：共用管道作业需告知上下游单位；毒性气体作业需戴移动式检测仪；同一盲板抽、堵分别办票，一票限一块盲板作业。
高处作业：要求作业人员配通信工具；轻型材料作业需铺牢固脚手板并防滑；交叉作业设安全防护层，超 24 米设双层防护；作业票有效期最长 7 天，中断 1 小时以上需重新确认。
吊装作业：一、二级及复杂情况（如精密贵重物体）需编作业方案；明确监护人员职责，禁止吊物下方有人停留。
临时用电作业：火灾爆炸等区域线路无接头并防护；接拆线路需监护人在场；用电时间一般不超 15 天（特殊 30 天），与动火、受限空间作业时间一致。
动土作业：堆土距边沿至少 1 米、高度不超 1.5 米；距管道 1 米内人工开挖，2 米内宜人工；生产装置区等危险场所动土超 1.2 米且有风险，需执行受限空间规定。
作业票内容调整：增加 “作业申请时间”，明确 “作业实施时间” 为实际起止时间；新增 “是否涉及” 栏，不涉及的安全措施确认人也需签字；规范交底人与接受交底人职责，临时用电票与动火票关联填写时简化程序。
三、标准执行中重点问题答疑
气体分析相关：仪器种类无限制（色谱仪、便携式等），分析人员需经培训，可由化验员、监护人等担任。
厂区动火管理：明确禁火区范围，区内执行标准，非禁火区企业自定要求，重点关注化验室等场所。
作业票审批授权：特殊情况可授权，审批人不在时权限自动上移，授权需书面 / 电话记录且一票一授权；电子作业票有效，需满足防爆、电子签名等要求，无需再办纸质票。
作业票办理与样式：由危险化学品企业牵头办理，作业单位配合；样表为参考，企业可修改但需满足标准基本要求与风险管控需求。
动火作业票有效期：从作业实施开始时间算起，中断时间计入有效期（如 8 小时内）。
受限空间判定：生产现场分析小屋作业、日常巡检（封闭区域）不属于受限空间，但需携带气体检测仪并做好防护。
高处作业持证：登高架设、高处安装维护拆除作业人员需持特种作业证，一般工艺操作人员无需。
临时用电界定：生产现场防爆插座接电属于临时用电，需办作业票。
