目 录
正文
第一章 总则 8
第二章 管理目标与闭环框架 10
第三章 组织机构与职责 12
第四章 分类分级与风险策划 15
第五章 需求计划与安全条件前置 17
第六章 资格准入与选商管理 19
第七章 合同与安全生产管理协议 22
第八章 进场审查与开工确认 24
第九章 教育培训、告知与沟通 26
第十章 现场作业基本要求 28
第十一章 高风险作业专项控制 31
第十二章 交叉作业与统一协调管理 33
第十三章 检查、隐患治理与重大隐患管控 35
第十四章 变更、分包与停复工管理 37
第十五章 应急管理与事故事件报告 39
第十六章 绩效考核、奖惩与禁入管理 41
第十七章 完工退出与后评价 43
第十八章 档案、数字化与监督审计 45
第十九章 附则 47
附件
附件1 相关方安全管理十步闭环表 48
附件2 相关方分类与风险分级判定表 49
附件3 相关方资格预审清单 50
附件4 相关方安全生产条件现场核查表 52
附件5 相关方安全生产管理协议（通用示范文本） 53
附件6 相关方开工/进场安全条件联合确认表 57
附件7 相关方人员及特种作业人员台账 58
附件8 相关方设备设施及工器具进场验收表 59
附件9 入场安全教育培训及考试记录 60
附件10 相关方安全技术交底记录 61
附件11 相关方现场安全检查表 62
附件12 隐患整改通知单及复查记录 63
附件13 高风险/交叉作业协调确认单 64
附件14 停工整改通知/复工申请及确认单 65
附件15 相关方作业变更申请及安全确认单 66
附件16 事故/险情/未遂事件快报 67
附件17 相关方月度/项目安全绩效评分表 68
附件18 相关方完工退出验收及后评价表 69
附件19 相关方/人员禁入建议审批表 70
附件20 相关方项目安全档案归档清单 71
附件21 相关方安全红线与一票否决清单 72
附件22 主要法规、规章和标准依据清单 73
附件23 相关方现场负责人每日安全十问 74
这份 72 页的 2026 版相关方安全管理手册是面向企业内部管控承包商、检修单位、外协服务商、租赁方、劳务派遣人员等外部作业群体的全套制度文件，核心围绕相关方全生命周期管控搭建闭环管理体系，严格对标《安全生产法》、国资委央企安全管理规定、工贸企业重大隐患判定标准等法规，彻底解决企业普遍存在准入把关松、现场管不住、分包权责乱、隐患整改走过场、退场无复盘五大管理痛点，是一套能直接落地、配套全套实操表单的标准化管控工具。
手册开篇设置审批页、修订记录、颁布令与编制说明，先讲清编制逻辑：采用 “制度条款 + 操作指引 + 配套表单” 三合一模式，明确三条不可突破的底线：入场教育不能替代外协单位自主培训、安全协议无法抵消甲乙双方法定安全责任、甲方统一现场管理不能顶替承包商自身安全生产主体责任，同时划清严禁 “以包代管、包而不管” 这条红线，所有业务部门、属地班组、安全管理岗、外来施工队伍都必须严格遵照执行，各下属单位只能加码管控要求，不能降低手册基础标准。
正文一共十九个章节，全程遵循 “十步闭环管理” 逻辑推进，每一步都明确牵头岗位、核心工作、落地凭证：
总则：划定适用所有外部作业相关方范围，确立 “谁引入、谁主管、谁属地、谁审批谁负责” 核心原则，要求所有外协项目未走完全套审批流程绝不允许进场施工，危化、建筑、特种设备等高风险行业叠加专项法规从严执行；
管理目标与闭环框架：定下 6 项 100% 硬性管控指标（资质审查、安全协议、入场教育、高危作业许可、隐患闭环、事故上报全覆盖），按高、中、低三级划分项目风险，风险等级直接决定审批层级、现场检查频次、监护配置标准，工期紧张、小额短期项目都不能简化安全流程，紧急抢险也要先落实监护再补手续；
组织机构与职责：清晰划分单位负责人、安委会、安全管理部、采购部、业务引入部门、属地车间、设备 / 消防专业岗、财务审计及外来相关方各方权责，搭配 RACI 责任矩阵，杜绝出事之后各部门互相推诿，同时明确外协现场负责人在岗硬性要求，严禁脱岗代管；
分类分级与风险策划：把相关方分成施工、检修、后勤租赁、物流运输六类，列明动火、有限空间、多单位交叉、重大危险源区域作业等直接判定高风险的情形，区分中低风险常规服务管控标准，作业内容、人员、场地出现变动必须重新评估风险升级管控；
需求计划与安全条件前置：业务部门提外协需求时同步列明安全投入、人员资质、防护标准，采购招标文件内嵌安全准入否决条款，禁止拆分项目规避高风险审批，甲方提供设备、管线介质时必须完整移交风险告知资料；
资格准入与选商管理：资格审查覆盖营业执照、安全许可证、特种作业证、近三年安全事故记录、工伤保险全套材料，要求线上官方渠道核验证书真伪，设置无资质、证书造假、违法分包等一票否决项，报价过低且无法证明安全投入的服务商直接淘汰；
合同与安全生产管理协议：高风险项目单独签订安全协议，协议和合同同步签署生效，条款写明甲方停工、清退违章人员权限，明确分包约束、事故追责、违约金合规依据，任何合同条文都不能免除甲乙双方法定安全义务；
进场审查与开工确认：执行 “一项目一档案、一人一台账”，核查施工方案、应急处置方案、设备检测报告，业务、属地、安全三方联合核查现场隔离、消防通道、应急物资，12 项开工条件缺一项都不能启动作业；
教育培训、告知与沟通：入场安全培训、属地现场风险交底、每日班前会三层教育全覆盖，换岗、复工、新增人员必须重新培训考试，语言沟通有障碍的人员用图文、现场演示完成交底，高风险项目建立每日安全沟通例会；
现场作业基本要求：规范作业区域围挡警戒、临时用电、物料堆放、危化品储存、劳保用品佩戴管理，严禁私拆安全防护、带病酒后上岗，发现泄漏、火情等险情必须立刻停工撤离上报；
高风险作业专项控制：针对动火、有限空间、吊装、开挖、带压检修等八大高危作业建立许可闭环，落实能量隔离上锁挂牌、专人全程监护、完工现场复查，夜间、节假日高危作业提升审批等级；
交叉作业与统一协调管理：多队伍同区域施工指定专属协调人，优先错时分段施工，垂直上下交叉必须搭建硬质隔离防护，各方作业变更能源、消防条件必须提前书面互通确认；
检查、隐患治理与重大隐患管控：区分高、中、低风险项目固定检查频次，所有隐患定人定时限整改，重大隐患执行治理 “五落实”，重复违章、拒不整改直接停工，未复查销项不得恢复施工；
变更、分包与停复工管理：人员更换、设备替换、分包合作全部走变更审批流程，未经书面许可严禁转包分包，出现重大隐患、安全许可过期立刻下发停工通知，整改完成提交复工申请多方复核通过才能复工；
应急管理与事故事件报告：外协队伍统一纳入企业应急体系，高风险项目配套专项现场处置卡，发生人身伤害、火灾、泄漏、未遂事故必须第一时间上报，严禁瞒报迟报，事故后复工需完成风险再评估；
绩效考核、奖惩与禁入管理：采用百分制月度 / 完工绩效评分，划分优秀、合格、限期整改、不合格四个等级，出现安全红线行为直接一票否决，绩效优秀服务商优先续约，严重违规单位、个人列入永久 / 阶段性禁入名单，同时同步追究内部管理部门失职责任；
完工退出与后评价：完工后核查场地复原、设备退场、危废清运、门禁权限注销，梳理项目全周期安全问题形成后评价结论，收尾返修二次进场要重新走完全套准入流程，评价结果存入供应商档案；
档案、数字化与监督审计：全套安全资料留存不少于 3 年，电子台账设置证书、保险到期自动提醒，安全部门定期抽查高风险外协项目，审计同步核查内部部门履职情况，鼓励全员举报外协安全违规；
附则：明确手册解释部门、执行优先级规则，上级法规、行业标准严于本手册时按更高标准执行，发布之日起废止原有冲突制度。
手册配套 23 套标准化实操附件，覆盖项目从立项到归档全流程所需纸质表单，每一张表都对应前文管控条款，拿来就能直接打印使用，实现制度和现场执行无缝衔接。整套文件紧扣相关方安全准入、外协现场风险管控、承包商绩效评价、高危作业许可管理、外包安全闭环档案五大核心工作，兼顾法规合规性与一线落地实用性，适合生产制造、建筑施工、园区运维、化工等各类有外协作业需求的单位使用。
