这份由中国矿山安全学会 2026 年 7 月编制、共计 92 页的 PPT 辅导材料，围绕新版《煤矿安全规程》第六编应急救援展开深度解读，全程结合多起真实煤矿伤亡事故复盘痛点，梳理应急管理现存短板、拆解规程全部条款要求，同步给出落地执行思路，煤矿应急救援、安全避险系统、煤矿应急预案、井下避灾、矿山应急演练是贯穿全文的核心实操要点。
一、开篇前言：多起典型事故暴露出应急工作致命短板
材料先列举近年重特大煤矿事故，用真实伤亡数据直观凸显应急能力不足带来的惨痛后果：
火灾类事故（共性致命错误：向上风侧逃生）
2021 年重庆某矿火灾：16 人遇难，其中 15 人因往作业点上风侧避险逃生死亡；
2023 年贵州某矿火灾：同样 16 人遇难，15 人犯下上风侧逃生的避险路线错误。
事故根源集中三点：员工应急避险培训、自救器 / 压风自救 / 避难硐室实操培训流于形式；避险设施本身存在质量、运维管理漏洞。
火灾处置密闭时机失误事故
2023 年河南 5・9 火灾：错失直接灭火黄金时段，未及时密闭，最终风流逆转，4 名灭火人员、1 名侦察人员全部遇难；
2024 年安徽 3・11 事故：密闭处置策略出错诱发瓦斯爆炸，叠加人员撤离组织混乱，9 人死亡。
瓦斯突出事故（正反案例对比，凸显避险设施价值）
正面案例：2021 年云南煤与瓦斯突出，突出煤 7000 余吨、瓦斯 30 万 m³，全员及时躲入临时避难硐室，零伤亡；同年黑龙江钻孔突出事故，8 人依靠压风自救装置避险，无人遇难；2024 年河南 1・12 突出事故，23 人依托临时避难硐室获救、10 人通过快速救援脱险。
两组案例形成强烈反差，直接印证：应急救援落实到位，能最大程度规避、减少人员死亡。
二、煤矿应急救援普遍存在两大核心问题
思想重视严重不足
行业长期固化 “重事前防治、轻事后应急” 的片面认知，事故处置阶段极易麻痹松懈，重庆、贵州火灾、河南灭火、安徽瓦斯爆炸事故，全部都能追溯到该观念根源。
现场应急处置能力跟不上
应急设施、避险流程平时极少实操使用，员工培训频次不足，出现险情后完全不会操作：要么避险路线、避灾策略选错，要么现场处置方案设计存在硬伤，进一步扩大伤亡。
三、核心理论：主动预防与被动预防缺一不可
主动预防（煤矿日常生产视角）
依靠工程技术、法规标准、现场全过程管控，提前排查、治理灾害隐患，从源头遏制事故，也是国内安全生产 “预防为主” 核心方针。
被动预防（应急救援专业视角）
聚焦事故发生后的紧急避险、快速救援，目标实现 “第一时间避灾、第一时间处置、第一时间救援”，降低伤亡与财产损失。
核心结论：两者相辅相成，不能偏废；新版《矿山救援规程》发布，标志着被动应急预防提升到同等重要地位，企业必须同步抓实防灾、避灾、救灾全链条工作。
四、规程框架：第六编应急救援完整条文结构
本编总计六章、47 条，各章节条款划分清晰：
第一章 一般规定：729-739 条，共 11 条；
第二章 安全避险：740-749 条，共 10 条；
第三章 救援队伍：750-755 条，共 6 条；
第四章 救援装备与设施：756-759 条，共 4 条；
第五章 救援指挥：760-764 条，共 5 条；
第六章 灾变处理：765-775 条，共 11 条。
五、重点条款逐条通俗解读（核心落地要求）
（一）729 条 应急管理主体责任
煤矿企业是应急管理责任主体，必须建立事故预警、应急值守、信息上报、现场处置、应急物资投入、救援装备储备、安全避险设施运维全套管理制度；煤矿主要负责人、矿长是应急救援、事故处置第一责任人，完全契合《安全生产法》中企业主要负责人安全全责的法定要求。
配套应急管理工作分为六大板块：事故预警、信息报告、应急投入、应急值守、现场处置、装备物资，覆盖调度 24 小时值班、井下监测监控、救援队伍训练、避灾设施维保等全流程工作。
（二）730 条 井下安全避险系统建设
硬性要求：矿井要结合自身灾害类型、事故危害程度、人员避险需求，搭建完整井下安全避险系统，系统由两大部分组成：
紧急撤离设施：井下通风网络图、标准化避灾路线、安全疏散通道，标识必须清晰醒目；
紧急避险设施：临时避难硐室、压风自救、供水施救、自救器补给站；
系统联动要求：避险系统必须对接矿井监测监控、人员定位、井下通信三大系统；
动态管理要求：采掘工作面推进后，同步调整、完善避险系统；每年由总工程师牵头，开展 1 次系统有效性全面评估；
现存典型违规问题：水害矿井避难硐室选址不在井下低点、火灾矿井缺少液态二氧化碳灭火装备、突出矿井无瓦斯抽排配套设备、压风自救装置易损坏、避难硐室压风管路无防护措施。
（三）731 条 煤矿应急预案编制、备案与修订
编制要求：结合矿井灾害风险、事故特征编制预案，内部组织评审后，企业主要负责人签字批准实施；预案内容必须突出自救互救、初期险情处置，践行 “救早救小、降低救灾代价” 原则；
内外衔接要求：企业预案必须和属地县级以上政府、煤矿监管部门预案衔接；按属地分级原则，向应急管理、煤监部门备案，同步抄送驻地矿山监察机构；
动态修订要求：预案核心内容变动、应急演练 / 事故处置发现重大缺陷时，立刻更新完善预案，完全符合《生产安全事故应急预案管理办法》及矿安〔2024〕8 号文件规定。
六、整体核心总结
这份辅导材料以真实伤亡事故为切入点，打破 “只重事前防、忽视事后救” 的行业固有思维，明确主动防控、应急避险同等重要；完整拆解新版《煤矿安全规程》应急救援编全部 47 条条文，围绕煤矿应急救援全链条，明确安全避险系统搭建标准、井下避灾实操路线、煤矿应急预案编制备案流程，同时强调常态化矿山应急演练、避险设施运维、员工实操培训是降低事故伤亡的核心抓手。无数正反案例证明：只要应急制度落地、设施完好、人员会避险，就能大幅减少甚至杜绝井下人员遇难；反之培训缺位、设施失修、处置策略错误，极易造成群死群伤重特大事故。
