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【PPT】双重预防机制建设培训-59 页

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核心理念:一切事故皆可避免,好好做安全,一定有人因你而安全!
很多企业做安全管理,总把事故归结为运气不好,而双重预防机制告诉我们:事故不是凭空发生的,它会经历风险失控→隐患出现→事故爆发这个完整链条。这套机制就分成两大块:风险分级管控隐患排查治理,也是当下企业安全管理的核心抓手。
一、风险分级管控:把风险挡在事故前面
风险管理说白了,就是先把潜藏的风险找出来,评估出事的可能性和伤害大小,划分风险等级,再配套对应管控手段,把风险摁住在可控范围。整套流程是:风险辨识→风险评估→风险分级→落实管控措施,还要持续跟踪、定期更新。
1. 先找准风险点、识别危险源
风险点:就是自带风险的设备、区域、场所,还有高风险作业。举个例子:危化品罐区、液氨站属于风险点;罐区内清罐作业、防火区动火作业,同样属于风险点。排查风险点,是整套管控工作的起点。
找到风险点之后,就要深挖里面的危险源,按照人、物、环境、管理4 个维度开展辨识,参考国标《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861)、《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441)。
第一类危险源:能量载体、危险物质,比如罐里储存的甲醇、双氧水,是事故的根源;
第二类危险源:物的不安全状态、人的不安全行为,是触发事故的条件。
日常可用的辨识工具不少:JHA 作业危害分析、SCL 安全检查表、PHA 预先危害分析、HAZOP 危险与可操作性分析、FTA 事故树分析,企业可以结合自身生产情况挑选适配工具。
2. 风险评价分级,给风险 “贴标签”
识别完危险源,就要算一算它到底有多危险,常用两套评价方法:
LS 风险矩阵法:风险值 R = 发生可能性 L× 事故后果 S,计算出风险数值,划分 5 个等级:红色 1 级重大风险、橙色 2 级较大风险、黄色 3 级一般风险、蓝色 4/5 级低风险。重大风险在没有完成降风险措施前,严禁继续作业,必须立刻整改。
LEC 作业条件危险性评价法:危险性 D = 发生事故可能性 L× 人员暴露频次 E× 事故后果 C,同样对应重大、较大、一般、低风险等级。
小提醒:红(重大风险)、橙(较大风险)、黄(一般风险)、蓝(低风险)四色风险等级,是后续分级管控、现场公示的重要依据。
3. 针对性做风险控制,落地管控文件
风险控制优先从根源解决问题,常用手段:消除危险源、限制危险物质能量、物理隔离、故障安全设计、增加安全系数、转移危险源。
管控要分层落实:重大风险归公司级重点盯控;较大风险公司、车间共同管控;一般风险交给车间班组;低风险主要由岗位人员留意。
企业需要输出 “两清单、一表、一库”:风险点排查清单、危险源辨识清单,风险评价与分级管控信息表,企业风险数据库。
重大风险还要按要求上报属地监管部门,做好风险公告、预警,岗位风险告知卡、设备风险告知牌、四色风险空间分布图,都是现场可视化落地的实用载体。
就像培训示例里 ESBO 生产反应区属于公司级重大风险,岗位告知卡上会写清操作要点、管控措施、应急处置、警示标识;5T 行车、乙炔气瓶组也会制作设备设施风险告知牌,把危险因素、防范要求直接给到一线操作人员。
二、隐患排查治理:堵住风险管控的漏洞
简单讲:风险管控措施失效、出现缺陷,就会生成隐患。风险分级管控是事前预防,隐患治理就是发现管控失效之后,及时补漏洞,防止事故发生。
完整闭环流程:建立隐患排查制度→明确排查依据→选用排查方法→开展现场排查→下发整改通知单→落实隐患整改→效果验证→销号归档。
1. 隐患怎么查?分级开展,方法落地
排查层级分为五级:公司级、专业级、车间级、班组级、岗位级。
公司级:重点盯 1、2 级重大 / 较大风险点、重大危险源;
专业级:盯着本专业管辖设备、工艺、物料;
车间、班组、岗位:逐级覆盖属地内设备、人员、作业。企业能力不足,也可以委托第三方机构参与排查。
常用排查方法:作业危害分析法、安全检查表法、安全标准化分类法(把隐患分为基础管理 13 类、现场管理 11 类)。
实操技巧:做隐患排查清单的时候,可以直接把风险分级管控里的控制措施,转化成排查检查标准,做到风险管控和隐患排查一脉相承,避免两套工作脱节。
排查完成后形成隐患排查记录表;发现隐患下发整改通知单;整改单位提交整改反馈,要深挖隐患产生的根源,不能只做表面修复;重大隐患整改完成,必须执行销号流程,全部资料存入隐患管理台账。
2. 隐患怎么治?落实 “五定” 原则
隐患治理严格执行定责任、定措施、定资金、定时限、定应急。
工艺类隐患,从工艺流程本身优化改造;人员操作类隐患,强化培训,纠正人的不安全行为,从根源减少违章。
三、双重预防体系要持续迭代,不能一劳永逸
不少企业做完一次辨识归档就束之高阁,这是典型误区!
工艺变更、设备更新、人员变动、法规更新之后,风险也会跟着变化,风险辨识、风险评价工作必须定期更新;隐患排查治理的制度、表单也要持续优化,形成 PDCA 循环。
真实场景举例:某精细化工企业,通过这套机制梳理出 ESBO 反应釜重大风险,制作公司级风险管控清单、重大危险源清单、岗位风险告知卡,绘制厂区四色风险分布图;同时建立五级隐患排查台账,发现管控失效的隐患立即闭环整改,把 “一切事故皆可避免” 落到现场每一处。

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