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【PPT】易制毒化学品安全管理培训-45页

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很多人会觉得毒品离自己很远,但不少普通化工原料,一旦落到不法分子手里,就能摇身变成制毒的关键材料,这就是我们要重点管控的易制毒化学品。你知道吗?哪怕醋酸酐、乙醚这类本身不是毒品的物质,却是合成海洛因离不开的原料,1 千克海洛因,生产过程就要消耗 1 千克醋酸酐、1 千克三氯甲烷、12 千克乙醚,所以做好易制毒化学品管控,本质上就是从源头掐断毒品生产的链条。
简单来说,易制毒化学品分成两大类:一类叫前体,它的化学成分会直接变成毒品的主要组成部分,像麻黄素、1‑苯基‑2‑丙酮就属于这类;另一类是配剂,大多是溶剂、催化剂,参与制毒反应,但不会成为毒品成品的成分,高锰酸钾、三氯甲烷、乙醚都归在此列。
我国把易制毒化学品划分为三大类,管制严格程度从第一类到第三类逐级递减。
第一类大多是制毒核心原料,包含 1‑苯基‑2‑丙酮、麻黄素类物质、麦角酸等 12 个品种,其中带星号标记的属于药品类易制毒化学品,原料药和单方制剂全部纳入管控,常被用来制作冰毒、致幻剂 LSD、摇头丸;
第二类有苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶,多用于海洛因、摇头丸的合成、提纯;
第三类以常见化工溶剂、试剂为主,甲苯、丙酮、盐酸、硫酸、高锰酸钾都在其中,主要充当制毒过程的溶剂、氧化剂。要注意,一、二类物质对应的盐类,同样受到法律管制。
国内对易制毒化学品的监管不是一步到位的,是跟着禁毒形势一步步完善的。早在 1979 年,旧版刑法只规定了毒品相关犯罪,还没有把易制毒化学品纳入管控。1988 年,我国率先对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷开启出口管制;1990 年出台《关于禁毒的决定》,增设走私制毒物品罪,但当时还管不到国内非法买卖的行为;之后几年,我们陆续落实联合国公约 22 种管制化学品的进出口许可制度,云南、四川这些临近境外毒源的地区,还先行出台地方法规,覆盖生产、运输、经营全流程。到 2005 年,国务院正式发布《易制毒化学品管理条例》,成为该领域核心法规,后续又陆续出台《药品类易制毒化学品管理办法》等配套文件,把监管闭环彻底搭建完成。
不同品类、不同业务环节,对应的监管部门不一样,分为许可和备案两套制度。
生产、经营环节:药品类第一类由药监部门许可,非药品类第一类要安监部门许可;第二类、第三类只需要安监部门完成备案。
购买环节:第一类不管药品还是非药品,分别要药监、公安办许可;二、三类向公安做备案,个人严禁购买第一、二类易制毒化学品,个人少量买高锰酸钾可以不用备案。
运输环节:第一、二类化学品运输必须拿到公安的运输许可;第三类运输提前到公安备案就可以。
进出口业务,全部需要商务部门办理许可。
日常储存使用也有硬性要求。药品类易制毒化学品,企业要设置专库,科研教学单位要用专柜;专库配防盗设施,专柜使用保险柜,落实双人双锁。出入库执行双人验收、双人复核,保证账实匹配;还要建立专用账册,账册保存时间要超过化学品有效期至少 2 年。万一遇到化学品被盗、丢失、被抢,单位必须第一时间上报公安和对应主管部门。使用单位每年 3 月 31 日前,要向主管部门和公安上报上一年度化学品的使用流转情况。
千万不要抱有侥幸心理,违规处理易制毒化学品要承担严厉的法律后果。依据《刑法》第 350 条,非法走私、买卖制毒原料配剂,会判处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;数量巨大的,刑期提升到三至十年。如果明知道别人要制毒,还向对方提供这类化学品,直接按制造毒品罪共犯论处,单位犯罪的,除了判处罚金,还要追责主管人员和直接经办人。
司法文件也明确划定了定罪的数量门槛,比如麻黄碱类 5 千克以上、醋酸酐 200 千克以上,就达到刑事立案标准。像没有取得许可就买卖化学品、超范围采购销售、使用伪造失效证明、向没有资质的客户售卖,这些行为都属于非法买卖制毒物品,会被依法追究责任。曾经有化工企业嫌手续麻烦,跳过备案把甲苯、盐酸对外售卖,最后相关负责人被刑事处罚,这就是非常现实的警示案例。不管是企业还是科研机构,采购、储存、流转每一步,都必须守好审批、台账、安保的关口,守住法律红线。

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