【PPT】危险废物及其规范化管理内容介绍：
一、危险废物环境管理基本知识
（一）基本概念
固体废物：在生产、生活等活动中产生，丧失原有利用价值或被抛弃的固态、半固态及置于容器中的气态物品、物质，还包含法律规定纳入管理的相关物品、物质。
危险废物：列入国家危险废物名录，或依据国家鉴别标准和方法认定具有危险特性的固体废物。需把握七大要点，如混合物性质按鉴别标准判定、处理后废弃物仍属危险废物、医疗废物属其范畴但放射性废物除外等；同时明确城市污水处理厂污泥属工业固体废物，部分工业污水集中处理厂污泥因含毒需按危险废物管理。
医疗废物：医疗卫生机构在相关活动中产生的具有感染性、毒性等危害的废物，分 5 类 18 种，医疗废水处理污泥也属此类。
（二）危险废物的危害特征
本身特性：涉及环境安全的有腐蚀性、反应性等；关乎人体健康的有致癌性、传染性等多种危害属性。
管理特性：具有分散性、危害性、无主性等，污染存在隐蔽性、滞后性等特点，处理处置专业性强。
（三）危险废物的危害
会污染水体、大气、土壤，侵占土地，影响环境美观，危害人体健康。
（四）危险废物的主要来源
涵盖工业（化学、石油、金属加工等多个行业，占比超 70%）、农业（剩余农药）、医疗卫生机构（医疗废物，占比约 14%）、社会源（实验室、商业活动、居民区等产生），其中工业危废中废酸废碱占比 30% 。
（五）危险废物的产生方式
包括连续产生、定期批量产生、一次性产生、突发性排放四种，每种方式的产生过程、量及性质各有特点 。
二、危险废物环境管理法定制度
（一）法律法规体系
以宪法为基础，包含刑法（如污染环境罪、非法处置进口固体废物罪等）、环境保护法、固废法等法律，以及行政法规、部门规章等，构建了完整的管理依据体系。
（二）基本理念
实行 “从摇篮到坟墓” 的全程化管理，覆盖危险废物从产生到最终处置的全流程，通过多项制度保障管理落实 。
（三）基本原则
“三化” 原则：减量化（源头减少产生）、资源化（回收利用）、无害化（最终安全处置）。
污染者依法负责原则：污染者承担治理费用和责任，可自行治理或委托处置并付费。
集中就近处置原则：推行集中、就近处置，降低转运风险。
举证责任倒置原则：相关责任方需提供证据证明自身无责 。
（四）主要管理方式
事前监管：制定发展规划、开展环境影响评价、制定政策规定。
事中监管：企业做好日常管理、申报等工作，环保部门进行审核、监管和执法检查。
事后监察：落实处置设施建设，实施经营许可证制度，开展监督性监测和违法行为查处 。
（五）主要制度
包含名录制度（首要制度，新名录有多项调整）、申报登记制度（如实申报相关信息，明确法律责任）、管理计划制度（制定并备案计划，及时调整）等 16 项制度，涵盖危险废物管理全流程，对产废和经营单位均有明确要求，部分制度为否决项，违反将面临相应处罚 。
三、危险废物规范化管理评估办法解读
（一）评估办法核心内容
指导思想：落实政府监管责任和企业主体责任，提升规范化管理水平。
创新点：部分省份增加县级考核、提高企业抽查比例、将合格率纳入地方经济社会发展考核。
组织与内容：实行属地管理、分级评估，评估内容依据相关指标体系，涵盖环保部门监管工作和企业管理情况 。
评估方式：灵活多样且留痕，省、市、县级对不同类型企业的抽查数量和覆盖范围有明确规定。
总体安排与结果运用：市级需按时报送材料，省级开展抽查并通报结果，对不合格地区进行全省通报批评 。
（二）经营单位专项整治工作实施方案
明确检查范围（涉信访、综合处置等类型经营单位）、时间，增加多项检查内容（环评执行、现场管理等），并确定 10 项检查重点，依据指标体系计分判定是否达标 。
四、危险废物规范化管理及其要求
（一）存在的主要问题
包括申报登记不实不全、环评报告质量差、非法倾倒填埋、委托处置不规范、台账混乱、储存不规范等。
（二）加强管理的重要意义
是解决环境问题、缓解资源匮乏、顺应环保发展方向、帮助企业节约成本提高效益的关键举措 。
（三）制约管理的重要因素
制度设计有缺陷，存在管理 “盲点”（处置能力不足、监管范围不全等）、“堵点”（分类管理重点不突出等），且主体责任错位、民事责任缺失 。
（四）产废单位管理措施
树立主体责任意识，建立健全管理制度和档案资料，严格落实各项制度，规范现场管理 。
（五）环保部门监管措施
通过宣传教育、摸清底数、落实制度、严格执法、政策引导、激励鞭策等方式开展监管，现场检查有多种科学方法 。
（六）管理认识误区与特殊情形
指出常见认识误区，明确五种可能免予领取危废经营许可证的情形 。
