【PPT】突发环境污染事件应急管理及风险评估内容介绍：
一、典型案例分析
文档通过两个真实案例，直观呈现突发环境污染事件的处置要点与经验教训：
- 2008 年某经济技术开发区液碱泄漏事故：化工公司危险化学品运输车交货时，药罐车药液出口球阀断裂导致氢氧化钠泄漏。企业立即启动应急预案，工作人员做好自身防护后，采用木栓、纱布封堵泄漏点，用沙袋阻断雨水管网排水口，回收药液并稀释处理管网内残留药液。因企业雨水和污水管线均接入开发区污水处理厂，事故未对环境造成影响。启示：企业落实好应急预案是消除污染后果的最佳方法。
- 2009 年危险化学品运输车泄漏事件：运输车在土桥收费站附近泄漏，下风 100 米处 HC 浓度达 15mg/m³，消防部门多次堵漏失败。指挥部将事故车转移至空旷地带以减少对周边居民影响、恢复交通，但忽略了第一事故现场处理。转移后下风向 1 公里处村庄 HCl 浓度 0.7mg/m³，导致无防护人员不适，后续虽转移剩余氯磺酸，但事发地周边次日仍有刺激性气味。启示：突发环境事件处置需注重环境的全方位处理，尤其不能忽视第一事故现场的应对。
二、突发环境事件应急管理
（一）事件定义与等级
- 定义：因污染物排放、自然灾害、生产安全事故等，导致有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，可能或已造成环境质量下降、危害公众健康财产、破坏生态环境或产生重大社会影响，需紧急应对的事件，包括大气、水体、土壤污染及辐射污染事件（核设施核事故、海上溢油、船舶污染等按其他预案处理，重污染天气按《大气污染防治行动计划》应对）。
- 等级划分：按危害程度分为四级，具体标准如下：
等级 判定标准（满足其一即可） 特别重大（Ⅰ 级） 1. 直接致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒 / 重伤；2. 疏散转移 5 万人以上；3. 直接经济损失 1 亿元以上；4. 区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝；5. 设区市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断；6. Ⅰ、Ⅱ 类放射源丢失 / 被盗 / 失控致大范围严重辐射污染，或相关装置失控致 3 人以上急性死亡；7. 造成重大跨国境影响 重大（Ⅱ 级） 1. 直接致 10-29 人死亡或 50-99 人中毒 / 重伤；2. 疏散转移 1-4.9 万人；3. 直接经济损失 2000 万 – 1 亿元；4. 区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡；5. 县级城市集中式饮用水水源地取水中断；6. Ⅰ、Ⅱ 类放射源丢失 / 被盗，或相关装置失控致 3 人以下急性死亡 / 10 人以上急性重度放射病；7. 造成跨省级行政区域影响 较大（Ⅲ 级） 1. 直接致 3-9 人死亡或 10-49 人中毒 / 重伤；2. 疏散转移 5000-9999 人；3. 直接经济损失 500 万 – 2000 万元；4. 国家重点保护动植物物种受破坏；5. 乡镇集中式饮用水水源地取水中断；6. Ⅲ 类放射源丢失 / 被盗，或相关装置失控致 10 人以下急性重度放射病；7. 造成跨设区市级行政区域影响 一般（Ⅳ 级） 1. 直接致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒 / 重伤；2. 疏散转移 5000 人以下；3. 直接经济损失 500 万元以下；4. 引发跨县级行政区域纠纷及一般性群体影响；5. Ⅳ、Ⅴ 类放射源丢失 / 被盗，或相关装置失控致人员超年剂量限值照射，或铀矿冶等超标排放致环境辐射污染；6. 对环境有一定影响但未达较大事件级别
（二）风险控制责任与措施
- 企事业单位责任：开展风险评估、完善防控措施、排查治理安全隐患、制定并备案演练应急预案、加强应急能力保障建设。
- 县级以上地方环境保护主管部门责任：开展本区域风险评估、抽查企业风险防范与隐患排查工作、建立健全环境应急值守制度。
（三）应急处置流程
- 企事业单位：启动应急预案→切断 / 控制污染源→报告县级以上环境主管部门→通报可能受危害的单位和居民。
- 环境保护主管部门：向同级政府和上级部门报告→排查污染源并查明事件基本信息→开展应急监测并上报→分析评估事件并提出处置方案建议→涉及相邻区域时及时通报并建议政府跨区域通报→在政府部署下评估事件影响与损失→调查事件原因、认定责任并提出整改意见→参与制定环境恢复方案并推动实施。
（四）信息公开与问题处罚
- 信息公开：
- 企业需公开环境风险防范、应急预案及演练、事件发生处置、整改落实等信息。
- 环保部门需研判事件并提出信息发布建议，推动政府统一及时发布事件信息，公开应急管理规定、应急预案及演练等信息；对较大及以上事件中违法排放的企业，依法查封扣押排污设施设备。
- 企业应急预案常见问题：未编制专门环境应急预案（与安全生产预案混淆）、对预案认识不到位（割裂编制与预防应对）、预案缺乏实用性（未基于隐患排查等基础工作）、内外预案衔接差。
- 罚款情形：企事业单位存在未按规定开展风险评估、排查隐患、备案预案、培训、储备物资、公开信息等情形，可处 1-3 万元罚款。
三、突发环境事件风险评估
（一）适用范围
- 评估对象：生产、使用、存储或释放《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录 B 中风险物质及其他可能引发事件的化学物质的企业。
- 不适用对象：核设施与放射性物质加工单位、危险废物经营单位、危化品运输单位、尾矿库、石油天然气开采设施、军事设施、天然气 / 城镇燃气长输管道、加油站、加气站、港口码头。
（二）核心概念
- 环境风险：发生突发环境事件的可能性及事件造成的危害程度。
- 环境风险单元：长期或临时生产、加工、使用、储存风险物质的单个（套）装置 / 设施 / 场所，或同属一企业且边缘距离＜500 米的多个（套）装置 / 设施 / 场所。
- 风险受体：突发环境事件中可能受危害的企业外部人群、具有社会价值或生态功能的单位 / 区域。
（三）评估相关要求与程序
- 重新评估与报告编制：企业出现未划定风险等级或等级已满 3 年、风险物质等变化导致等级改变、发生污染事件、标准规范更新等情况，需及时重新划定等级并编制 / 修订评估报告；报告可自行编制或委托专业机构，新建 / 改建 / 扩建项目环评中的风险评价内容可作为报告重要依据。
- 评估程序：
（四）等级划分方法
通过定量分析 Q（风险物质数量与临界量比值）、M（工艺与风险控制水平）、E（受体敏感性），结合对应表格确定等级。例如，当受体为类型 1（E1），1≤Q<10 且 M 为 M1 类水平时，等级为较大环境风险；当受体为类型 3（E3），1≤Q<10 且 M 为 M1 类水平时，等级为一般环境风险。等级可表示为 “级别（Q 值代码 + M 代码 + E 代码）”。
四、个人防护物品
（一）基本概念与分类
- 定义：防御毒剂、生物细菌、放射性沾染物质、工业有毒有害物质等对人体伤害的各类器材总称。
- 种类：包括防护面具、防护服、防护手套、防护靴（套）、防护斗篷等；按防护部位分为呼吸道防护器材（过滤式、隔绝式）和皮肤防护器材（透气式、半透气式、隔绝式、选择性透气式防护服）。
（二）防护器材选择与级别
- 选择要求：严格满足防护需求、符合个体身体特征、采用标准接头且互换性好、使用简便并便于通信、具备全天候使用性与良好保明性能。
- 化学防护级别（四类）：
- A 类（一级）：最高级，配备内装式空气呼吸器、空气瓶。
- B 类（二级）：与一级防护类似，区别为空气瓶为外装式。
- C 类（三级）：穿着隔绝式防护服，佩戴过滤式呼吸器。
- D 类（四级）：穿着简易防护服，配备防护面罩、口罩等简易呼吸道防护器材。
（三）使用注意事项
- 防护级别选择原则：情况不明时至少选 2 级以上防护；进入地下管线、密闭建筑物等需选 2 级以上防护；已知危险物种类时，采取对应应急防护级别。
- 器材使用要点：注意器材时效性；根据防护对象选择滤毒罐，不明情况选综合防护滤毒罐；掌握人员在危险区作业时间并及时替换；关注正压式空气呼吸器气瓶压力与报警信号。
- 气密室检查：佩戴好防护器材后，进入一定浓度刺激性毒气室停留 15 分钟左右并做动作，若有刺激感则说明佩戴存在问题。
- 解除防护注意事项：掌握正确脱防毒面具方法；不接触皮肤防护外侧；解除防护时把握风向；离开污染区域后不立即解除防护，防范有毒有害物质解吸附伤害。
