【PPT】附件企业主体责任落实专题培训课程预览：
【PPT】附件企业主体责任落实专题培训内容介绍：
该文档是围绕企业安全生产主体责任落实的专题培训 PPT 内容，系统涵盖了安全生产法律体系、企业主体责任、人员职责、管理制度、隐患治理、事故理论、安全工作范畴及法律责任等多方面内容，为企业落实安全生产主体责任提供了全面且具体的指导。
一、我国安全生产法律体系与责任主体
法律体系基础：我国已形成以《安全生产法》为基本法的安全生产法律法规体系。2014 年 8 月 31 日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过《安全生产法》修改决定，自 2014 年 12 月 1 日起施行，明确了安全生产相关法律关系，涉及政府监管部门、用人单位、劳动者、职业卫生服务机构、安全评价服务机构等多方主体的权利与义务。
两大主体责任：安全生产包含监管主体和责任主体。监管主体实行 “行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”，且遵循 “党政同责、一岗双责、齐抓共管” 原则；责任主体要求企业落实安全生产工作，建立政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，两者相辅相成，构成安全生产基本责任制度。
企业主体责任提出与发展：2002 年《安全生产法》首次提及企业安全生产责任制，后续历经多次政策完善，如 2004 年国务院文件提出强化企业主体责任，2014 年修订的《安全生产法》明确 “强化和落实生产经营单位主体责任”，2017 年要求企业实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援 “五到位”，逐步构建起全面的企业安全生产责任体系。
二、企业安全生产主体责任与人员职责
企业主体责任内容
物质保障责任：具备安全生产条件，落实建设项目安全设施 “三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）规定，为从业人员提供并监督正确使用劳动防护用品。
资金投入责任：按规定提取和使用安全生产费用，存储风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险费，保障安全生产教育培训资金。
机构与人员配备责任：依法设置安全生产管理机构，配备管理人员，必要时委托或聘用注册安全工程师提供安全管理服务。
规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制及各项规章制度、操作规程。
教育培训责任：组织从业人员参加安全生产教育培训，确保其取得相关上岗资格证书。
安全管理责任：加强安全生产管理，定期开展安全检查，取得安全生产许可，监控重大危险源，消除事故隐患，协调承包、承租单位安全生产工作。
事故报告与应急救援责任：按规定报告生产安全事故，开展抢险救援，妥善处理事故善后工作，同时承担法律法规规定的其他安全生产责任。
人员安全职责
企业负责人：负责建立安全生产责任制，制定规章制度和操作规程，保证安全投入，督促检查安全工作、消除事故隐患，制定并实施事故应急救援预案和安全教育培训计划，及时报告事故。
安全管理人员：拟订规章制度、操作规程及应急救援预案，开展安全教育培训并记录，督促落实重大危险源管理措施，组织应急演练，检查安全状况、排查事故隐患并提出改进建议，制止和纠正 “三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为，督促落实整改措施。
三、安全生产管理制度与核心工作环节
管理制度制定：并非越多越好，需结合企业实际，参考《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010）等标准，围绕风险控制、流程梳理、环节要求、法律法规转化及可追溯性记录设置制定。危险化学品从业单位需涵盖安全生产职责、法律法规获取、会议管理、费用管理等 32 类具体制度。
安全教育培训：遵循 “培训需求识别 – 培训计划制定 – 培训实施 – 效果评估 – 记录存档” 全流程，培训内容包括法律法规、规章制度、操作技能、设备使用、事故防范与应急等，需针对不同岗位人员（负责人、管理人员、从业人员、特种作业人员）制定差异化培训方案。
安全生产投入：资金专项用于安全设备设施购置与维护、教育培训、劳动防护用品配备、安全评价、重大危险源监控、隐患整改、职业危害防治、应急救援器材配备、消防器材配置与检修等与安全生产直接相关的事项，且需在生产成本中据实列支，建立投入台账。
安全检查与隐患治理：隐患分为基础隐患（13 类，涵盖资质证照、管理机构、责任制、管理制度、操作规程、教育培训、档案、投入、应急管理、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理等）和现场隐患（11 类，包括特种设备现场管理、生产设备设施及工艺、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全等）。企业需建立隐患排查治理体系，及时消除隐患。
四、事故理论与企业安全工作范畴
事故基础理论
事故成因理论：96% 的损工及限工伤害由不安全行为导致，4% 由不安全状况导致，其中与不安全行为相关的因素中，人员位置（30%）、工具与设备（28%）占比最高。
事故金字塔理论：揭示事故发生的比例关系，即 30000 起隐患（不安全行为 / 状态）可能导致 3000 起未遂事故 / 急救事件、300 起可记录伤害、30 起严重伤害，最终可能引发 1 起死亡事故，强调消除隐患的重要性。
事故冰山理论：指出水面上的死亡、损工伤害等事故只是冰山一角，水下隐藏着大量不安全行为、不安全状态及虚惊事件，需从根源上管控风险。
企业安全工作 15 个方面：包括档案记录、环境保护、有效性评估、危害控制、培训、事故和事件调查、危险识别、火灾预防、人机工程、应急响应、危险物料管理、安全管理建议、管理安全方案、监督 / 审核、规章合规，核心目标是识别、消除与控制危害，通过完善管理体系、培育安全文化、提升人员素质，解决 “愿意做”“如何做”“如何做好” 的问题，提升安全绩效。
五、安全生产法律责任与刑事风险
企业及人员法律责任：企业主要负责人未履行法定职责，将面临限期改正、罚款（2 万 – 5 万元）、停产停业整顿、撤职处分，若导致事故，还可能被追究刑事责任，且 5 年内（重大 / 特别重大事故终身）不得担任相关企业负责人；安全管理人员未履行职责也需承担相应管理责任。
刑法相关罪名：涉及安全生产的 13 宗罪，其中最常见的 7 宗罪包括重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、消防责任事故罪、不报 / 谎报安全事故罪。入罪门槛为造成死亡 1 人以上或重伤 3 人以上，或直接经济损失 100 万元以上，或其他严重后果，相关责任人员（包括企业负责人、管理人员、实际控制人、投资人、一线作业人员等）需承担相应刑事责任，如有期徒刑、拘役等。
