【PPT】《房屋市政工程重大事故隐患判定标准》实施指南(附规范依据)预览：
【PPT】《房屋市政工程重大事故隐患判定标准》实施指南(附规范依据)介绍：
该文档是围绕《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》展开的实施指南，核心目的是贯彻《刑法修正案（十一）》和新《安全生产法》，为房屋市政工程领域重大事故隐患的认定与消除提供依据，推动隐患处理从行政处罚向刑事责任转变，压实企业主体责任。
文档主体从 14 个类别详细解读重大事故隐患判定标准，每个类别均包含隐患情形、解读、法规依据及案例分析，具体内容如下：
施工安全管理类：明确 5 类隐患，包括企业无安全生产许可证或超资质承揽工程、未足额配备持证安全管理人员、特种作业人员无证上岗、危大工程未编审论证专项方案、危大工程未验收合格即进入下道工序。结合《安全生产许可证条例》《安全生产法》等法规，通过石家庄地铁、成都地铁等事故案例，强调资质、人员资质及方案管理的重要性。
基坑工程类：涵盖 4 类隐患，如未防护毗邻建筑管线、土方超挖、深基坑高边坡未第三方监测、出现坍塌预兆未处理。依据《建筑法》《建筑深基坑工程施工安全技术规范》等，以杭州地铁基坑坍塌（21 人死亡）、上海莲花湖畔房屋倒塌等案例，说明基坑防护、开挖规范及监测的必要性。
模板工程类：包含 4 类隐患，涉及支架基础承载力不足、施工荷载超设计值、拆模及爬模爬升时混凝土强度不够、危大模板工程未按方案浇筑。参考《建筑施工模板安全技术规范》等，以山西临汾支模架坍塌（7 人遇难）案例，凸显模板支架设计、荷载控制及混凝土强度的关键作用。
脚手架工程类：明确 3 类隐患，即脚手架基础不达标、未设或缺失连墙件、附着式升降脚手架安全装置异常。依据《施工脚手架通用规范》等，结合湘乡市脚手架坍塌、扬州爬架坠落（7 人死亡）案例，强调脚手架基础、连墙件及安全装置的重要性。
起重机械及吊装工程类：列出 9 类隐患，包括起重机械未验收登记、基础承载力不足、安装拆卸前未检查、安全装置缺失失效、受力构件损坏、施工升降机与塔吊参数不达标、塔吊未保持安全距离、使用报废设备吊索具。依据《建筑起重机械安全监督管理规定》等，通过南京汽车吊倾覆、晋城施工升降机坠落等案例，强调设备验收、维护及参数合规的重要性。
高处作业类：涵盖 5 类隐患，如钢结构安装支撑不符要求、钢桁架安装未防失稳、悬挑平台连接不可靠、脚手架与电梯井道无防护、吊篮超载或安全装置异常。依据《钢结构工程施工规范》《建筑施工高处作业安全技术规范》等，结合成都防尘降噪棚坍塌、顺义卸料平台侧翻案例，说明高处作业防护措施的必要性。
临时用电类：包含 2 类隐患，即特殊环境照明未用安全电压、在建工程与外电线路安全距离不足且无防护。依据《建设工程施工现场供用电安全规范》等，以北京脚手架触电案例，强调临时用电安全规范的重要性。
有限空间类：明确 4 类隐患，包括未辨识有限空间且无警示、未履行作业审批与 “先通风再检测后作业”、无专人监护、未配备防护救援设备。依据《安全生产法》《有限空间安全作业五条规定》等，通过武汉排污管道清淤、福建污水管网施工案例，凸显有限空间作业规范的重要性。
拆除工程类：列出 2 类隐患，即拆除承重结构未复核、作业顺序不符规范。依据《建筑拆除工程安全技术规范》，以江西房屋拆除坍塌案例，说明拆除工程结构复核与作业顺序的关键作用。
隧道工程类：包含 7 类隐患，如作业面带水施工、出现涌水坍塌未处理、未按方案开挖支护监测、盾构机端头未达标加固、盾构机密封失效仍作业、未防护毗邻建筑、安全保护区内违规作业。依据《城市轨道交通工程基坑、隧道施工坍塌防范导则》等，结合广州地铁路面塌陷、佛山地铁透水坍塌（11 人死亡）案例，强调隧道施工防水、支护及合规作业的重要性。
施工临时堆载类：明确 3 类隐患，即基坑周边堆载超设计值、无支护基坑特定范围堆载、结构构件或脚手架堆载超设计值。依据《建筑深基坑工程施工安全技术规范》等，通过陕西自来水工程沟槽坍塌、安徽厂房脚手架坍塌案例，说明堆载控制的重要性。
冒险作业类：涵盖 3 类隐患，包括大型机械未校核承载能力、恶劣天气违规作业、非载人设备吊运人员。依据《建筑机械使用安全技术规程》等，结合北京汽车吊倾翻、沈阳吊车吊吊篮坠落案例，强调冒险作业的危害及合规操作的必要性。
明令禁止和限制使用类：指出使用国家禁限施工工艺、设备和材料属隐患，依据《安全生产法》及相关淘汰目录，列出如现场简易制钢筋垫块、竹（木）脚手架等禁限项及替代方案，避免因工艺设备落后引发事故。
其他类：明确严重违反安全生产法律法规且存在重大危险的情形属隐患，依据《安全生产法》，以陕西 “引汉济渭” 工程宿舍火灾（12 人死亡）案例，强调全面遵守安全规范的重要性。
